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| 統籌城鄉發(fā)展 夯實(shí)農業(yè)基礎 |
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辭舊迎新之際，中央農村工作會(huì )議勝利閉幕。這次會(huì )議是黨的十七屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后中央召開(kāi)的又一次重要會(huì )議。會(huì )議深入分析了當前農業(yè)農村形勢，全面部署了明年“三農”工作，圍繞加大統籌城鄉發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的主題，研究提出了一系列含金量高、針對性強的政策措施，對于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭具有重要意義。
今年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、奮發(fā)前行的一年。歷史罕見(jiàn)的國際金融危機沖擊、多年不遇的自然災害以及各種挑戰接踵而至，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了嚴峻考驗。黨中央、國務(wù)院果斷決策，沉著(zhù)應對，及時(shí)采取加強“三農”的重大舉措。全國上下團結一心、頑強拼搏，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農民收入較快增長(cháng)，農村民生加快改善，農村基礎設施建設取得重大進(jìn)展�！叭r”發(fā)展的巨大成就，為黨和國家戰勝困難、應對沖擊贏(yíng)得了戰略主動(dòng)，提供了基礎支撐，做出了重大貢獻。
好成績(jì)來(lái)之不易，應當倍加珍惜。同時(shí)，必須清醒地認識到，當前農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境復雜多變，形勢依然十分嚴峻。長(cháng)期制約因素尚未根除，新的矛盾問(wèn)題又不斷顯現，農業(yè)農村發(fā)展面臨著(zhù)基礎設施脆弱、比較效益下降、科技創(chuàng )新滯后、農民轉移就業(yè)困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農業(yè)穩定發(fā)展、農民較快增收的難度越來(lái)越大。對此，我們要有足夠的思想準備，居安思危，警鐘長(cháng)鳴，切實(shí)防止忽視和放松“三農”工作的傾向，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展好勢頭不逆轉。
明年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農業(yè)農村工作，意義十分重大。我們要按照中央農村工作會(huì )議的要求，穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁，繼續為改革發(fā)展穩定大局做出新的貢獻。
應當深刻認識到，農業(yè)比重大，農村人口多，是我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國的基本國情。越是困難的時(shí)候，越要重視農業(yè)，支持農村，關(guān)心農民。應對國際金融危機沖擊的成功實(shí)踐再次告誡我們，必須站在全局和戰略的高度，看待“三農”問(wèn)題。主要農產(chǎn)品供給充足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局才有穩固支撐；農民購買(mǎi)力不斷提高，保增長(cháng)、擴內需才有持久動(dòng)力；農村面貌日新月異，整個(gè)國家才能安定和諧。
當前，農業(yè)農村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是城鄉發(fā)展不平衡仍是我國現代化建設面臨的突出問(wèn)題。黨中央強調加大統籌城鄉發(fā)展力度，根本原因在于農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。衡量城鄉統籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農業(yè)基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農民。歸根結底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強“三農”上。決不能以犧牲農業(yè)農村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業(yè)農村、損害農民利益。
統籌城鄉發(fā)展，夯實(shí)農業(yè)基礎，要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節上花氣力、下功夫。
繼續加大對農業(yè)農村的投入力度�？偭砍掷m增加，比例穩步提高。穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。完善農業(yè)補貼制度，調動(dòng)農民務(wù)農種糧和地方重農抓糧的積極性。加強和改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，保持價(jià)格合理水平。
不斷增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農田水利基礎設施和高標準農田建設，提高農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣能力，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，提升農業(yè)機械裝備水平，健全農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。
加快改善農村民生。將政府的公共資源更多地投向農村，引導資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農村聚集，千方百計促進(jìn)農民多渠道就業(yè)，加快解決農村發(fā)展最急需、農民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫療等問(wèn)題，提高農村社會(huì )保障水平，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。
堅定不移深化農村改革。更加注重城鄉聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)，更加注重制度建設。穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)農村土地管理制度改革，加快農村金融改革步伐，繼續深化農村綜合改革。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩妥推進(jìn)城鎮化，促進(jìn)農民工融入城鎮、有序轉變?yōu)槌擎偩用�，作為城鄉改革聯(lián)動(dòng)的突破口。
明年農業(yè)農村發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)艱巨，工作繁重。各級黨委和政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，增強責任感和緊迫感，確保抓“三農”工作精力不轉移，勁頭不減弱，工作不松懈，再創(chuàng )農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收新佳績(jì)。 |
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