人民幣跨境問(wèn)題上的五個(gè)認識誤區
    2010-01-25    作者:施琍婭    來(lái)源:第一財經(jīng)日報

    自2009年7月跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),在人民幣跨境問(wèn)題上的各種觀(guān)點(diǎn)屢見(jiàn)報端。筆者以為,當前關(guān)于人民幣跨境方面存在著(zhù)五個(gè)非常大的認識誤區。

  誤區一:境外人民幣存放在境外

  自2004年香港地區銀行開(kāi)辦個(gè)人人民幣存兌匯業(yè)務(wù)或更早些時(shí)候允許個(gè)人攜帶人民幣出境開(kāi)始,人們就開(kāi)始樸素地認為這些境外人民幣都存放在了境外。
  產(chǎn)生這一認識誤區的原因,是人們對貨幣的流動(dòng)以及結算過(guò)程缺乏全面的認識和理解。根據貨幣及其清算原理,所有貨幣的清算遵循以下三個(gè)規律:一是所有貨幣的結算都在其發(fā)行國完成最終清算,且以中央銀行的清算為終極清算;二是所有貨幣都存放在銀行體系內,除了民間收藏的現鈔;三是所有結算和清算都是通過(guò)銀行賬戶(hù)間的借貸記動(dòng)作完成的,也即銀行間跨境代理結(清)算。
  根據上述三個(gè)規律可以容易地得出“所有貨幣都存放在其發(fā)行國銀行體系內”的結論。事實(shí)也確實(shí)如此。反映在現實(shí)中,就是所有美元都存放在美國的銀行體系內,所有歐元都存放在歐元區銀行體系內……人民幣也遵循相同規律。
  根據中國央行為香港銀行開(kāi)辦個(gè)人人民幣存兌匯業(yè)務(wù)做的清算渠道安排,香港地區的人民幣最終通過(guò)中銀香港存放于境內中國人民銀行——中銀香港作為香港地區人民幣清算行、中銀香港在深圳人民銀行開(kāi)立人民幣清算賬戶(hù)并加入人民幣大額支付系統、香港地區的其他銀行需要在中銀香港開(kāi)立人民幣賬戶(hù)后。
  再來(lái)看個(gè)人攜帶出境的人民幣現鈔。開(kāi)放“自由行”并提高人民幣攜帶出境限額后,大量人民幣現鈔被攜帶出入境并流通。當地商戶(hù)對收到的人民幣現鈔一般有以下處理方式:一是囤積,但人們并不傾向這么做;二是向銀行交存,進(jìn)入存款賬戶(hù)中,而這最終進(jìn)入前面描述的銀行系統。因此,所有流出境外的人民幣現鈔,除了銀行留下少量的備用金外,都將被解付回存我國境內銀行,因為只有這樣才滿(mǎn)足效益最大化的經(jīng)濟學(xué)原理。
  根據同樣原理,去年7月啟動(dòng)的跨境貿易人民幣結算,也在跨境銀行代理結算和清算模式下進(jìn)行。由此,境外人民幣并非存放境外的人民幣,而是境外持有的、存放在境內銀行體系中的人民幣。
  認識這一點(diǎn)非常重要,因為這是本幣結算與外幣結算截然不同的地方。采用外幣結算時(shí),外幣資金的所有權隨結算方向發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的轉移的同時(shí),因其存放地本身就在境外,所以我國支付的外幣真實(shí)地匯劃到了境外,離開(kāi)了我國的銀行體系;而采用人民幣結算時(shí),人民幣資金雖然轉移了所有權,但無(wú)論收付都依然留存在我國的銀行體系內。

  誤區二:境外人民幣具有外匯性質(zhì)

  境外人民幣是否具有外匯性質(zhì)呢?對當地來(lái)說(shuō),毫無(wú)疑問(wèn)是諸多外幣中的一種;但對作為人民幣發(fā)行國的我國來(lái)說(shuō),則不應視同外匯或具有外匯性質(zhì)。
  這也不符合法理和國際慣例:一是,一國主權貨幣對其發(fā)行國而言永遠都是法幣,無(wú)論其持有主體是誰(shuí)。試想,若我國都將境外人民幣作為“外匯”來(lái)處理和管理,那國際上又該如何定位這一走出去的人民幣呢?
  二是,人民幣支付結算功能從境內向跨境發(fā)展,是人民幣隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展,其支付結算功能依據貨幣發(fā)展規律自然演進(jìn)的結果,不應再貼上“具有外匯性質(zhì)”這樣的標簽,人為地矮化或限制人民幣的支付結算功能。
  進(jìn)一步地,境外通過(guò)與我國經(jīng)濟交往獲得的人民幣也不是外匯。對于我國而言,人民幣就是我國發(fā)行的主權貨幣,不能因其用于支付時(shí)不作外匯,持有時(shí)又作外匯來(lái)區別處理。

  誤區三:人民幣對外負債=外債

  實(shí)際上,人民幣對外負債不能簡(jiǎn)單地等同于外債,它確實(shí)是我國的對外負債,是人民銀行貨幣發(fā)行量中的一部分,但與外幣對外負債是有著(zhù)很大區別的。
  從技術(shù)層面來(lái)看,人民幣對外負債的具體表現是境外持有人民幣,因此,其本質(zhì)是人民銀行的對外負債,是人民銀行眾多貨幣發(fā)行量中為境外主體持有的那部分人民幣,反映在人民銀行的資產(chǎn)負債表中用于衡量貨幣供應量的M0、M1、M2等指標中。也就是說(shuō),在人民幣未走出去之前,上述指標均為人民銀行的對內負債;人民幣走出去之后,上述指標將表現為人民銀行的對內負債和對外負債兩個(gè)部分。
  本幣對外負債與外部對外負債有很大的不同。從償付角度來(lái)看,本幣對外負債時(shí),償付采用的是我國的法幣——人民幣,其貨幣供應量由我國掌握。外幣對外負債時(shí),償付采用的是他國的法幣——外幣,我國需要通過(guò)兌換獲取,其貨幣供應量則由外國央行掌握。
  從承擔的風(fēng)險角度來(lái)看,借用前美聯(lián)儲理事米什金在《下一輪偉大的全球化》中的一段論述來(lái)說(shuō)明本外幣對外負債的風(fēng)險情況:“發(fā)達國家很少發(fā)生貨幣危機和金融危機的雙重危機,因為其債務(wù)結構與新興市場(chǎng)國家非常不同。發(fā)達國家的債務(wù)通常以本幣計值,而且期限較長(cháng)。當發(fā)達國家貨幣貶值的時(shí)候,貶值對企業(yè)資產(chǎn)負債表的影響非常有限,因為債務(wù)以本幣計值。因此,貶值并不會(huì )引發(fā)金融危機!
  通過(guò)跨境貿易人民幣結算等業(yè)務(wù)的發(fā)展推動(dòng)我國對外負債本幣化,無(wú)論是從宏觀(guān)上還是微觀(guān)上對我國都有利。

  誤區四:人民幣跨境=資本賬戶(hù)可兌換

  國際上通常把與資金流動(dòng)相關(guān)的管制分為兩類(lèi),一是兌換管制,二是資本管制。兌換管制通常是指對本外幣之間兌換活動(dòng)的管制,比如經(jīng)常賬戶(hù)可兌換、資本賬戶(hù)可兌換等。資本管制是專(zhuān)指對資本跨境流動(dòng)的管制,主要是對歸入國際收支平衡表中“資本及金融賬戶(hù)”欄下的各類(lèi)交易的管制,因為這類(lèi)交易具有典型的孳息(利)性質(zhì)。
  貨幣的可兌換性會(huì )影響資本的跨境流動(dòng),但資本跨境流動(dòng)不一定受貨幣的可兌換性約束,尤其是無(wú)兌換的本幣資本跨境流動(dòng)。
  就功能而言,人民幣跨境是人民幣支付結算功能的延伸;就資金流動(dòng)而言,屬于無(wú)兌換性質(zhì)的本幣跨境流動(dòng)。這與資本賬戶(hù)可兌換之間是有區別的,具體表現在:一是本幣跨境導致的結果是本幣對外債權債務(wù)的變化。對于我國而言,影響人民幣境外債權債務(wù)變化的控制權——貨幣政策調控權掌握在我國,其隱含的風(fēng)險遠小于外幣。
  資本賬戶(hù)可兌換控制的是“資本及金融賬戶(hù)”下交易時(shí)的兌換行為,我國對“資本及金融賬戶(hù)”交易本身實(shí)行著(zhù)政府核準制管理,即屬于資本及金融賬戶(hù)性質(zhì)的交易(跨境直接投資、證券投資等)都需要獲得相關(guān)部門(mén)的核準。比如,外商直接投資需要獲得商務(wù)部門(mén)的前置核準,對外直接投資也一樣;跨境證券投資(包括發(fā)行股票和債券等)需要獲得證監會(huì )等部門(mén)的批準等。
  因此,人民幣跨境結算涉及的不是資本賬戶(hù)可兌換問(wèn)題,而是資本及金融賬戶(hù)交易的本幣結算問(wèn)題。正如跨境貿易人民幣結算解決的是貿易便利化問(wèn)題一樣,資本及金融賬戶(hù)交易的人民幣結算解決的是投資便利化問(wèn)題,將有助于推動(dòng)我國資本及金融市場(chǎng)的開(kāi)放。而且,這種開(kāi)放是可以借助人民幣是我國主權貨幣的貨幣政策調控,而非以往的兌換管制來(lái)進(jìn)行調節。

  誤區五:人民幣跨境=人民幣國際化

  這是一個(gè)學(xué)術(shù)界非常熱衷的話(huà)題,筆者認為,通過(guò)考察貨幣職能的發(fā)展階段不難發(fā)現,當前的人民幣跨境離人民幣國際化還相去甚遠。
  以下是筆者對國際貨幣發(fā)展的一個(gè)路徑判斷:跨境貿易本幣結算(貨幣的支付結算功能從境內向境外延伸)→本幣境外持有(貨幣的資產(chǎn)功能)→境外對保值增值的需求→境外持有者對本幣金融市場(chǎng)的參與→本幣金融市場(chǎng)的發(fā)展(貨幣的交易及投資功能)→本幣資產(chǎn)境外持有(貨幣的儲值功能)。因此,貨幣國際化將是一個(gè)貨幣職能逐步發(fā)展的過(guò)程。
  如果人民幣也遵循這一發(fā)展路徑,那么,人民幣目前正處于國際化的起步階段,尚處于支付結算功能從境內向跨境的發(fā)展階段,最后是否能夠沿著(zhù)路徑實(shí)現國際化,要看本幣金融服務(wù)和金融市場(chǎng)的發(fā)展情況,即是否能滿(mǎn)足境外主體對保值增值的需求,從而發(fā)展出人民幣的國際交易投資及儲值功能。
  一直以來(lái),我國人民幣的各項貨幣職能以服務(wù)境內主體為主。自去年7月人民幣用于跨境貿易結算后,人民幣就面臨著(zhù)服務(wù)境外主體的需求。
  一般而言,本幣的崛起與本國金融體系的發(fā)展之間存在著(zhù)正向互動(dòng)的關(guān)系,但由于金融服務(wù)的提供具有跨境提供、境外消費等多樣性,本國金融體系能否支撐本幣崛起,并在本幣崛起過(guò)程中盡享收益最大化,還取決于制度安排、金融市場(chǎng)和金融機構發(fā)展程度等一系列問(wèn)題。因此人民幣國際化是一個(gè)任重道遠的過(guò)程。這中間還必須防范因境內金融市場(chǎng)和體系發(fā)展跟不上實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要而導致需求外移、市場(chǎng)外移和人民幣定價(jià)權外移的風(fēng)險。

(作者單位:上海市金融學(xué)會(huì ))

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