日本國債幾成日本財政“定時(shí)炸彈”
    2010-01-29    作者:陳鴻斌    來(lái)源:上海證券報

    日本政府債務(wù)居高不下,處于危機水平,這是盡人皆知的事實(shí)。近年來(lái),隨著(zhù)日本經(jīng)濟的持續低迷,其財政已越來(lái)越接近破產(chǎn)邊緣,國債這枚“定時(shí)炸彈”隨時(shí)都可能引爆,這并非聳人聽(tīng)聞?墒情L(cháng)期以來(lái),仰仗其高儲蓄率和位居世界第一的國民個(gè)人資產(chǎn),日本政府卻始終“居危思安”,對此不以為然。
  日本政府對這一問(wèn)題漫不經(jīng)心的理由是,日本國債93%是銷(xiāo)給國內的金融機構和個(gè)人的,因此外資的炒作掀不起什么風(fēng)浪。其實(shí),對國際金融大鱷來(lái)說(shuō),其攻擊目標從來(lái)沒(méi)有國界,他們始終對日本的國債市場(chǎng)虎視眈眈,一直在窺測時(shí)機。去年年底以來(lái),他們已開(kāi)始做空日本國債。他們這么做的理由是:日本財政狀況岌岌可危、債務(wù)規模不斷膨脹,再加上經(jīng)濟復蘇進(jìn)程緩慢,這使得日本與破產(chǎn)前夕的雷曼兄弟公司極為相似。這幫在雷曼公司的倒閉過(guò)程中賺得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)的“饕餮之徒”,正等著(zhù)日本國債這塊“肥肉”來(lái)大快朵頤呢。
  去年9月鳩山內閣上臺后,國際投機商確認,日本的財政拮據狀況將無(wú)法得以改善,于是開(kāi)始拋售其持有的日本國債,致使日本國債利率上揚。在對沖基金這類(lèi)投資機構看來(lái),日本就是“衰退國家”的新代表,即便他們并不持有日本國債,只要通過(guò)拋售期貨,同樣能夠從中獲益。
  確實(shí),扣除債務(wù)后,目前日本國民的個(gè)人資產(chǎn)總值為1065萬(wàn)億日元,而其中央和地方政府的債務(wù)為825萬(wàn)億日元,眼下顯然還不會(huì )有太大的問(wèn)題。但政府債務(wù)的雪球每年都在滾大,而個(gè)人資產(chǎn)卻增長(cháng)乏力,幾年內后者勢必將超過(guò)前者。更令日本財政專(zhuān)家忐忑不安的是,日本的儲蓄率在持續下降。20世紀80年代日本儲蓄率曾高達18%,直到90年代末還維持在兩位數。但2007年已銳降至1.7%的新低。因為日本老齡化勢頭迅猛,幾年之內,日本儲蓄率由正轉負之勢已無(wú)可扭轉。
  不知怎么,這些年日本與津巴布韋似乎結下了什么不解之緣。本來(lái)也就是這兩國的國土面積分別列全球第63位和64位,其他也沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)了。但前幾年因為日本的國債評級受到打壓,被降低到與津巴布韋同樣的級別,使得日本人郁悶了許久。豈料眼下在國際金融界,日本又被與津巴布韋相提并論。因為津巴布韋的惡性通貨膨脹在全世界是最突出的,而日本卻處于對角,即日本的通貨緊縮在全球是最典型的。以致一些國家的金融決策人面臨著(zhù)這樣的困境:如何既避免重蹈日本覆轍,也不至成為津巴布韋第二。據美國中央情報局2008年對全世界124個(gè)國家的統計,政府債務(wù)占GDP比重最高的是津巴布韋,高達265.6%。接下來(lái)就是日本,高達172.1%,估計今年將上升至181%。日本很不幸地又與津巴布韋緊緊地粘在一起,想甩也甩不掉。而按照國際貨幣基金組織的統計,日本的政府債務(wù)在2007年已是其GDP的187.7%,2014年將攀升至245.6%!
  如果日本國債的持有者覺(jué)得風(fēng)險在增加,那當然就要拋售。而日本政府為避免出現這一不利局面,就只有提高國債利率,這就會(huì )大幅度增加政府的財政負擔,使本已難以為繼的財政更加拮據。如果不想提高國債利率,那就只有讓日本央行吃進(jìn),或是向國外投機商銷(xiāo)售。而外國投機商是唯利是圖的,其貪婪程度遠在日本的投機者之上。假如外國投機商持有日本國債的比重明顯提高,則日本國債的穩定性堪虞。
  讓日本銀行承銷(xiāo)國債,也是有利有弊。迄今為止日本主要是通過(guò)這一手法防止國債利率上揚的,但若這一政策手段使用過(guò)度超出可控程度,就可能導致通貨膨脹或利率攀升。在第二次世界大戰期間日本就有過(guò)這樣的教訓。當時(shí)日本為了籌集軍費推行侵略戰爭,不斷發(fā)行國債,導致其批發(fā)物價(jià)從1944年之后的6年內狂漲了124倍。雖然目前日本面臨的突出問(wèn)題是通貨緊縮,但通貨膨脹始終不是其可行的選項。因為一旦放虎歸山,那是非?膳碌。
  目前日本10年期國債的利率僅為1.2%左右,如果上揚至與美國同樣的3.6%的話(huà),則今后日本即便不再新發(fā)國債,每年僅利息就要猛增12萬(wàn)億日元。屆時(shí)每年僅償還到期國債和支付利息就要占到財政支出的22%,日本財政會(huì )面臨怎樣的困境是不言而喻的。一旦利率大幅度上升,企業(yè)當然就不會(huì )增加設備投資,對經(jīng)濟運行的負面影響是顯而易見(jiàn)的。
  看來(lái)唯一可行的辦法只有健全財政。但目前日本的當務(wù)之急是走出衰退,為此正在頻頻出臺財政刺激措施。這恰與健全財政完全是反向操作的。也就是說(shuō),在現階段實(shí)施健全財政的政策,顯然不現實(shí)。
   頭頂著(zhù)國債這顆滴答作響的“定時(shí)炸彈”,鳩山政府真是進(jìn)退不得,左右難行。

(作者系上海國際問(wèn)題研究院信息所所長(cháng))

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