|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-02-02 作者:陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
為了盡早進(jìn)入中等發(fā)達國家行列，讓國人過(guò)上更好的日子，在未來(lái)幾十年里，中國經(jīng)濟還需要繼續保持較高的發(fā)展速度。但是主要依靠工業(yè)化這一部引擎，恐怕已難以推動(dòng)中國經(jīng)濟像以往30年那樣高速發(fā)展了，另一部引擎——城鎮化——也應該加足馬力了。這不僅是一個(gè)善待農民的道義問(wèn)題，也是完成工業(yè)化，實(shí)現現代化的必經(jīng)之路。
工業(yè)化通常是指工業(yè)制造業(yè)逐步在經(jīng)濟總量中占據主導地位的過(guò)程，而城市化(城鎮化)則指總人口中城市人口的比例。在多數國家的現代化進(jìn)程中，工業(yè)化與城市化大體同步，即隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農業(yè)人口進(jìn)城當了工人，成了城市人口。中國選擇了另一條道路，允許農業(yè)人口進(jìn)城當工人，但仍保持“二元化”的戶(hù)籍制度，限制農業(yè)人口成為真正的城市人口，于是中國出現了“農民工”這個(gè)有些荒謬的稱(chēng)謂。因此中國在工業(yè)化迅猛推進(jìn)的同時(shí)，城市化進(jìn)程卻大大滯后。
按《經(jīng)濟參考報》引述的一位北京農民工的估算“一個(gè)北京戶(hù)籍上綁定的顯性經(jīng)濟利益竟超過(guò)百萬(wàn)元！”這些經(jīng)濟利益主要包括教育、醫療、住房等方面社會(huì )保障和福利。換言之，每使用一個(gè)農民工，城市就有可能節省百萬(wàn)元的社會(huì )保障和福利支出。如果說(shuō)，改革開(kāi)放初期，中國實(shí)現工業(yè)化的主要難題是資金、技術(shù)不足，靠“農民工”這種低成本方式能更快地推進(jìn)工業(yè)化。那么，如何拓展足夠的市場(chǎng)空間，讓龐大產(chǎn)能所出產(chǎn)的商品順利銷(xiāo)售出去，則是目前中國工業(yè)化面臨的更大難題了。中國工業(yè)品出口早已是世界第一，其他國家能夠向中國讓出的工業(yè)品市場(chǎng)空間越來(lái)越有限了。此次全球經(jīng)濟危機，中國出口遭受重挫，既是明證。中國要盡快實(shí)現工業(yè)化，只有大力開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)。
實(shí)際上，從上世紀90年代亞洲金融危機爆發(fā)后，中國就開(kāi)始強調刺激消費，擴大內需。這次全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，又特別強調擴大農村市場(chǎng)，先后發(fā)起家電下鄉，汽車(chē)下鄉等計劃，最近又提出建材下鄉。這些努力雖有效果，但難以從根本上改變內需不足的矛盾。
中國只有18多億畝耕地，目前還有幾億農業(yè)勞動(dòng)力，在實(shí)現工業(yè)化過(guò)程中，必定還要從農業(yè)生產(chǎn)中轉移出數億勞動(dòng)力。讓這幾億人去干什么？都去煉鋼鐵，造汽車(chē)？不論從市場(chǎng)容量還是資源供給看，顯然不可能。只有服務(wù)業(yè)才有可能容納這么多的新增勞動(dòng)力。同工業(yè)制成品相比，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品更難下鄉。因為絕大多數服務(wù)業(yè)產(chǎn)品要求生產(chǎn)和消費在同一時(shí)空點(diǎn)進(jìn)行，也就是說(shuō)，要看戲只能在演員演出時(shí)觀(guān)看；要消費醫生提供的手術(shù)服務(wù)只能到醫院開(kāi)刀。人們可以把冰箱、彩電銷(xiāo)往農村，但沒(méi)有人會(huì )在偏遠山村建醫院，蓋歌劇院。只有讓農民進(jìn)城成為城市居民，才能造就出幾億新的服務(wù)業(yè)消費者，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
可能有人擔心，幾億“鄉下人”一下子都成了“城里人”，城市急劇擴大，可能引發(fā)種種社會(huì )問(wèn)題，影響穩定�？墒�，上億的農民工和他們的后代，幾乎不可能再回老家種地去了。如果他們不能真正融入城市生活，享受市民的權利，對所在城市沒(méi)有歸屬感，那將會(huì )對社會(huì )穩定帶來(lái)什么影響？這不能不引人深思。 |
|
|
|
|