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| 以農民增收去撬動(dòng)農村市場(chǎng) |
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| 2010-02-04 作者:劉濤 來(lái)源:廣州日報 |
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如果能給農民一個(gè)穩定的收入增長(cháng)預期，讓農民買(mǎi)得起、用得起工業(yè)產(chǎn)品，讓農民敢于信貸消費，那么，開(kāi)拓農村市場(chǎng)并非遙不可及。
今年中央“一號文件”令人眼前一亮的是，中央特地將“大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)”作為一個(gè)重要內容寫(xiě)進(jìn)了文件。
1997年亞洲金融危機后，就有擴大農村需求的設想，但人們說(shuō)到啟動(dòng)內需，主要還是指如何激發(fā)城鎮居民的消費。農村市場(chǎng)之所以被忽視，二元社會(huì )結構導致農民收入絕對水平長(cháng)期低下無(wú)疑是首要原因。
除此之外，從上世紀90年代末期開(kāi)始，由住房、醫療、教育改革引發(fā)的“預防性?xún)π顒?dòng)機”是另一重要原因。由于中國許多農村地區并未完全擺脫自然經(jīng)濟狀態(tài)，農民可支配現金遠低于城鎮居民，這一系列市場(chǎng)化改革措施對農民消費“擠出”的效果甚至超過(guò)城鎮居民。因此，在開(kāi)拓農村市場(chǎng)問(wèn)題上，必須正視當前農民消費能力有限、農村基礎設施薄弱等現實(shí)。
與此同時(shí)，也不能以靜態(tài)、消極的眼光來(lái)看待農民收入低這一問(wèn)題。不錯，三農問(wèn)題由來(lái)已久，正如北京大學(xué)周其仁教授所言，“農民收入是一連串事件”，它涉及到土地產(chǎn)權租金、農產(chǎn)品定價(jià)、戶(hù)籍和勞動(dòng)力流動(dòng)等制度性問(wèn)題，隨便哪一個(gè)，都牽涉多方利益，只能先易后難，一步步改變。但這絕不意味著(zhù)只有等到農民收入趕上城鎮居民時(shí)，才將豐富農村市場(chǎng)、提升農民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量納入議事日程。
道理很簡(jiǎn)單：一方面，農民消費不完全取決于當前收入。按古典經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，消費取決于即期收入和過(guò)去的消費模式。若局限于此，開(kāi)拓農村市場(chǎng)將成一句空話(huà)。但事實(shí)上，消費其實(shí)還受未來(lái)預期收入的影響。因此，如果能給農民一個(gè)穩定的收入增長(cháng)預期，并讓農民未來(lái)收入可以方便地以現金流方式貼現，也就是通常所說(shuō)的信貸消費，那么，開(kāi)拓農村市場(chǎng)并非遙不可及。
再來(lái)看農民是否有足夠的消費意愿。上世紀90年代中期后，隨著(zhù)大量農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，特別是“新生代農民工”，已在相當程度上認同并接受了城市的消費文化；此外，作為主流商業(yè)文化的電視廣告也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在對農村家庭形成潛移默化的影響�？梢哉f(shuō)，農村早已不再是一個(gè)孤立的消費市場(chǎng)。城鎮居民消費行為帶來(lái)的“示范效應”已或多或少影響到并開(kāi)始塑造農村消費行為，這一點(diǎn)只要看看每年春運返鄉民工手中的大包小包就知道了。
因此，我們要考慮，如何在農民現有收入約束條件下有所作為地開(kāi)拓農村市場(chǎng)？
首先，通過(guò)提高農產(chǎn)品價(jià)格、增加農民工收入、減輕農村稅負、充實(shí)新型農村醫療合作等措施，讓農民形成穩定的收入增長(cháng)預期。其次，繼續加大對農民購買(mǎi)生產(chǎn)設備、交通工具和娛樂(lè )工具的政策補貼，這對促進(jìn)農村物質(zhì)和精神文明、密切城鄉經(jīng)濟聯(lián)系都有正面作用。2009年的“農機下鄉”已被證明行之有效。今年“一號文件”也表示將進(jìn)一步推動(dòng)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉活動(dòng)。
再次，光讓農民買(mǎi)得起還不夠，還要讓他們用得起。長(cháng)期以來(lái)，政府投資主要向城市和工業(yè)傾斜，農村基礎設施投入出現嚴重赤字，不少農村地區的電價(jià)、水價(jià)甚至遠超城鎮價(jià)格，這也抑制了農民對現代消費品的需求。國家統計局農調隊和北大的一項調研顯示：農村電價(jià)每調低0.1元，對彩電需求的刺激作用相當于農村人均純收入提高370元，對電冰箱的需求相當于農村人均純收入提高667元，對洗衣機的需求相當于農村人均純收入提高909元。
最后，積極發(fā)展農村金融中介，引入靈活多樣的信貸消費產(chǎn)品。農村金融市場(chǎng)相對不發(fā)達，這勢必使農民受到嚴重的流動(dòng)性約束，制約農村消費市場(chǎng)的發(fā)展。讓農民能像城里人一樣便利地花明天的錢(qián)，也是未來(lái)政策努力的方向。
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