胡錦濤總書(shū)記日前在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班”上做了重要講話(huà)，強調必須毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了偉大成就。然而，我國的經(jīng)濟增長(cháng)從增長(cháng)機制的層面來(lái)看，是粗放投入式的；從增長(cháng)路徑的層面來(lái)看，又是外延型和邊際遞減的。
　　這種以“高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益”為標志的增長(cháng)，只是在低水平基礎上不斷簡(jiǎn)單重復，使我國企業(yè)失去前進(jìn)動(dòng)力，長(cháng)期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。隨著(zhù)時(shí)間推移，相應的弊端不斷浮現，如對國內外資源無(wú)止境的索求，對歐美出口市場(chǎng)的嚴重依賴(lài)，對生態(tài)環(huán)境的肆意破壞；隨著(zhù)時(shí)間推移，城鄉不平衡、區域不平衡、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡等一系列矛盾也日益顯現。最令人疑惑的莫過(guò)于，在中國經(jīng)濟增長(cháng)亮麗光環(huán)的背后，隱藏著(zhù)的卻是東南沿海農民工收入多年零增長(cháng)的事實(shí)。
　　在多數人心目中，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式無(wú)非是擴大內需、產(chǎn)業(yè)升級換代、加快自主創(chuàng )新、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，以及走節能減排和低碳經(jīng)濟之路，等等。這些具體內容當然非常重要，是我國邁向現代化經(jīng)濟強國的必由之路。然而，對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的理解若僅止于此，本質(zhì)上并未超出“唯GDP論”的局限。因為即便是對未來(lái)以“低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益”為標志的新發(fā)展模式而言，衡量標準仍然是純經(jīng)濟學(xué)意義上的GDP增長(cháng)率或投入-產(chǎn)出比，并未與居民福利水平直接掛鉤。換言之，這并沒(méi)有讓我們走出發(fā)展目標的迷思——經(jīng)濟發(fā)展到底是為了什么？
　　我們注意到，在胡總書(shū)記的這次講話(huà)中，盡管談的是發(fā)展方式轉變，卻多次提到了“加強保障和改善民生工作”、“加快調整國民收入分配結構”等字眼。
　　如果說(shuō)，在全球經(jīng)濟風(fēng)云動(dòng)蕩的2009年，為維護社會(huì )穩定，“保民生”成為中央和地方各級政府除“保增長(cháng)”之外最突出的一個(gè)政策訴求，這容易理解；但值得注意的是，在當前危機陰霾已然消散的情況下，改善民生何以仍為中央領(lǐng)導所高度關(guān)注呢？這或許表明了我國經(jīng)濟發(fā)展思路的一種深刻變化，即發(fā)展不再是以GDP作為唯一追求目標，而是思索如何讓群眾也能分享到改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果。顯然，關(guān)注民生已經(jīng)不再是應對經(jīng)濟危機的權宜之計，而是一種執政理念切切實(shí)實(shí)的升華。
　　這種轉變并不讓人覺(jué)得意外。因為將“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”聯(lián)系在一起，本身就蘊涵著(zhù)這種深刻寓意。黨的十七大報告提出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心是以人為本。通過(guò)一系列改善民生的具體措施，讓群眾“得實(shí)惠”，無(wú)疑正是以人為本理念最樸素和最直接的表達。但更重要的是對收入分配結構進(jìn)行制度性?xún)?yōu)化，不斷縮小社會(huì )收入差距。
　　事實(shí)上，這也是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。群眾能不能從改革和經(jīng)濟發(fā)展中分享紅利、獲得實(shí)惠，將決定他們將在多大程度上理解并擁護經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。這與經(jīng)濟學(xué)“激勵相容理論”的內涵是一致的。
　　說(shuō)到底，無(wú)論是改革還是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，都是一個(gè)利益的再分配過(guò)程。吳敬璉先生曾說(shuō)過(guò)，1960年代后期前蘇聯(lián)便已提出了轉變增長(cháng)方式，但直到蘇聯(lián)解體，增長(cháng)方式始終沒(méi)有轉變過(guò)來(lái)。原因很簡(jiǎn)單，在轉變發(fā)展方式的過(guò)程中，總有一些落后生產(chǎn)力或既得利益集團不愿意改變現狀，甚至要千方百計阻撓這一進(jìn)程。因此，要想讓轉變發(fā)展方式不成為一句空話(huà)，就要先贏(yíng)得多數人的支持和監督。

(作者系宏觀(guān)經(jīng)濟分析師)