據報道，財政部等有關(guān)部門(mén)近來(lái)正在準備相關(guān)約束性文件，禁止地方政府和人大對各種地方投資融資平臺公司進(jìn)行無(wú)限制的擔保，并且規定地方政府和人大出具的保函無(wú)效。同時(shí)，諸多金融機構日益收緊地方融資平臺的項目信貸，不少地方融資平臺的相關(guān)建設項目正面臨著(zhù)“斷炊”的風(fēng)險。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，這些具有內在聯(lián)系的舉措，都是當前許多地方投資融資平臺債務(wù)風(fēng)險不斷放大這個(gè)背景下的產(chǎn)物。從邏輯上講，地方融資平臺產(chǎn)生的風(fēng)險，不僅會(huì )給地方財政帶來(lái)相關(guān)連帶風(fēng)險，也會(huì )因此帶來(lái)金融風(fēng)險。鑒于一些地方財政的經(jīng)濟風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險正在逐步表象化，由財政支付危機轉化而來(lái)的局部社會(huì )矛盾也在增加，由地方融資平臺添加的風(fēng)險可能會(huì )使現有矛盾更為尖銳。
　　眾所周知，目前一些地方財政較為困難，承壓能力較為脆弱。在現行的制度體系下，一旦地方融資平臺風(fēng)險爆發(fā)，會(huì )在拖累地方財政的同時(shí)，危及金融機構。尤其是風(fēng)險急劇爆發(fā)之后，還很有可能會(huì )傳遞到中央級財政�！暗胤浇桢X(qián)，中央埋單”的現象，人們并不陌生。如此，地方融資平臺的信貸風(fēng)險，或將演繹出更深刻的矛盾。
　　既然相關(guān)風(fēng)險在擴大，那么針對地方融資平臺的防控也就顯得非常必要。趁著(zhù)此時(shí)情況還未惡化，及早清理規范，當不至于使得地方融資平臺的風(fēng)險繼續積累——真要風(fēng)險到了失控地步，則連亡羊補牢的機會(huì )都難得到了。地方政府不合理的融資盛宴，確實(shí)已經(jīng)到了該散席的時(shí)候�，F在的問(wèn)題是，這個(gè)“席”又該如何去“散”。
　　從現實(shí)情況看，針對地方融資平臺用力太猛的治理，或會(huì )出現兩難局面。一方面，地方融資平臺的現實(shí)問(wèn)題擺在這里，不正視不行，不拿出措施不行；另一方面，金融機構的收緊動(dòng)作真要收得過(guò)急過(guò)猛，正如有政府官員所擔憂(yōu)的，恐怕會(huì )讓一些地方政府面臨工程斷尾的巨大壓力。還有一種可能性在于，過(guò)猛的治理，還可能提前“引爆”風(fēng)險，促使隱性風(fēng)險迅速顯現。
　　現在，很多地方政府官員很著(zhù)急，金融危機期間為保經(jīng)濟增長(cháng)上馬的那么多項目，一旦其中不少“斷炊”，問(wèn)題是嚴重的。其實(shí)，該著(zhù)急的也不僅僅是部分地方官員，如果不少項目因為地方融資平臺被放上“烤架”而受傷，半拉子工程造成的大量損失，又豈止是地方財政的壓力問(wèn)題。
　　面對兩難情形，一個(gè)理性的判斷，是規范地方融資平臺不能“一刀切”。也就是說(shuō)，在摸清各種地方融資平臺的債務(wù)家底基礎之上，區分不同的融資平臺，區別風(fēng)險程度，分類(lèi)進(jìn)行規范。如果不加區分，治病心情急切，用藥過(guò)猛，難免會(huì )有一個(gè)用藥副作用太大的問(wèn)題。
　　國家發(fā)改委財金司司長(cháng)徐林近來(lái)也曾撰文表示，要避免將地方投融資平臺的融資風(fēng)險不合理放大的傾向和做法。他認為，地方投融資平臺的債務(wù)風(fēng)險需要警惕，但要注意防止“矯枉過(guò)正”。他談的是一個(gè)相同的道理——問(wèn)題要重視，要有措施應對，但不能一下子用力太猛，否則，就可能“矯枉過(guò)正”。說(shuō)到底，地方政府的大量借殼融資行為，絕不是孤立的現象，而是現實(shí)政經(jīng)生態(tài)下的產(chǎn)物。
　　如果進(jìn)一步觀(guān)察，會(huì )發(fā)現在地方融資平臺之困的背后，是地方經(jīng)濟發(fā)展模式之困，是相關(guān)財稅制度之困，是中央與地方之間財權與事權不相匹配之困。在金融危機爆發(fā)、未來(lái)形勢又不明朗的時(shí)候，地方政府為保增長(cháng)，情急之下上馬的不少項目，帶有濃厚的特定階段色彩。當相關(guān)項目因為地方融資平臺遭遇金融機構的緊縮政策而“斷尾”，其實(shí)還可能引發(fā)保未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)與防范地方財政風(fēng)險和金融風(fēng)險的平衡問(wèn)題。
  　總體而言，重視地方融資平臺的風(fēng)險是重要的，及時(shí)拿出應對措施也很必要，但還只是外科醫生在試圖緩解皮膚表層的疼痛，內在的病情并未得到有效治療。欲避免地方財政落入不必要的陷阱當中，須在規范地方融資平臺與地方財政之間關(guān)系的同時(shí)，在梳理盤(pán)點(diǎn)政府融資平臺的債務(wù)家底，并確定治理的輕重緩急之外，還需要在厘清地方政府責任、完善分稅制度改革，以及完善轉移支付制度等方面發(fā)力，從更深一層次上查找和解決問(wèn)題的核心矛盾。