警惕巨額地方債成發(fā)展絆腳石
    2010-03-03    作者:畢曉哲    來(lái)源:證券時(shí)報

    發(fā)改委表示全國地方政府的負債超過(guò)5萬(wàn)億元,專(zhuān)家稱(chēng)相當于地方財政收入的174.6%。地方融資平臺80%負債來(lái)自銀行,在國務(wù)院信貸收緊后,地方融資被指導致銀行風(fēng)險集聚。
  毋庸置疑的是,地方政府的債務(wù)“盤(pán)子”越大,其財政負擔也就越大。如果說(shuō),將地方經(jīng)濟近幾年來(lái)的發(fā)展成果比作一塊大蛋糕的話(huà),因為這個(gè)巨額的債務(wù)存在,無(wú)形中已經(jīng)因債務(wù)而消彌掉了蛋糕中的“一大塊”。再形象些說(shuō),像個(gè)別地方政府每年的財政收入,連最起碼的地方債務(wù)的利息支付都遠遠不夠。那么,再大的蛋糕也是“虛”的。當地民眾收入再多、政府收入再高,最終也是替銀行“打工”。
  這個(gè)推論有據可查。據了解,中部某省有一個(gè)地級市,目前,市直政府債務(wù)總額達30.62億元,相當于2007年市直財政一般預算收入的7倍之多。如果按城區人口70萬(wàn)人計算,平攤到每人的政府債務(wù)約4400元。如果按市直行政事業(yè)單位在職人員2.6萬(wàn)人計算(即行政在編人數)計算,人均債務(wù)近11.8萬(wàn)元,若按人均年工資2萬(wàn)元計算,需要6年不發(fā)工資才能還清政府債務(wù)。這樣的地方政府目前并不在少數,而身背著(zhù)沉重債務(wù)包袱的地方政府,也實(shí)際上在今后很長(cháng)一段時(shí)間里無(wú)法實(shí)現經(jīng)濟騰飛。
  就一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展而言,不是不需要外來(lái)資金注入,也不是完全不依靠信貸,但應控制在一個(gè)合理科學(xué)的范圍之內,至少不應為了最終償還債務(wù)而“砸鍋賣(mài)鐵”。同樣一個(gè)典型例子,2006年底有媒體報道,河南省級公路建設貸款高達321億,年收費總額不夠償還利息,還貸壓力越來(lái)越大。當年該省大部分收費期滿(mǎn)的收費站,還都未還上銀行貸款。更為嚴重的是,靠收費還貸的78個(gè)收費站已經(jīng)全部打捆抵押給銀行,而且有的甚至是重復抵押。這是一個(gè)典型的寅吃卯糧之舉。試問(wèn),經(jīng)過(guò)一輪借貸之后的盲目發(fā)展,在入不敷出的現實(shí)之下,發(fā)展后勁何來(lái)?當地百姓又何從去分配所謂的GDP“大蛋糕”?
  因此,當前部分地方政府身上存在的巨額債務(wù)問(wèn)題,已嚴重制約當地的長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展,也已經(jīng)成為現實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”。那么,在資金鏈斷裂、信貸資金的政策性收緊之后,僅靠賣(mài)地還貸總會(huì )有“無(wú)地可賣(mài)”的時(shí)候,屆時(shí)地方政府如何還款?這令人深思。

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