中國經(jīng)濟金融外交思想趨于成熟了——這是筆者在聆聽(tīng)完溫總理在14日答記者問(wèn)后的主要感受。 此次對話(huà),共有13名記者提了14個(gè)問(wèn)題,其中除了民生、國內經(jīng)濟刺激政策退出、中央對臺灣和香港的政策外,其余10個(gè)問(wèn)題都是涉及中國的經(jīng)濟和金融外交的問(wèn)題,包括:1.人民幣匯率問(wèn)題;2.全球經(jīng)濟是否會(huì )有二次探底,中國如何應對;3.有西方人士指責中國在哥本哈根會(huì )議上傲慢的問(wèn)題;4.貿易保護主義;5.中國大國責任;6.中國外商投資環(huán)境問(wèn)題;7.外匯儲備投資方向;8.中美關(guān)系如何回到正常軌道;9.全球經(jīng)濟再平衡與中國責任;10.民意對中國政府對外政策影響力等。 14個(gè)問(wèn)題中的10個(gè)是對外經(jīng)濟金融的提問(wèn),這個(gè)比重前所未有,說(shuō)明中國經(jīng)濟已成為當今國際經(jīng)濟金融秩序中不可或缺的重要力量,中國的對外經(jīng)濟金融決策對國際經(jīng)濟和金融市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了舉足輕重的影響力。 客觀(guān)地說(shuō),這10個(gè)問(wèn)題大多數有明顯西方價(jià)值取向色彩,問(wèn)得并不客氣,甚至是刺耳的。但溫總理的回答坦誠透明、不卑不亢、有理有據。 就坦誠透明而言,他非?陀^(guān)清晰地描述了哥本哈根的60小時(shí),讓西方某些人士的小動(dòng)作無(wú)所遁形,還中國在哥本哈根會(huì )議上積極、認真、負責的本來(lái)面目。 就不卑不亢而言,在回答外商投資環(huán)境的問(wèn)題時(shí),他說(shuō):“在應對金融危機當中,我們實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟的政策:家電下鄉、汽車(chē)以舊換新,我們都采取公開(kāi)招標的辦法。參加招標的既有國內企業(yè),也有國外企業(yè)!边@很容易讓人聯(lián)想美國政府救市時(shí)買(mǎi)國貨的條款。 就有理有據而言,在回答人民幣匯率問(wèn)題時(shí),他所列舉的一系列數據非常清晰,事實(shí)勝于雄辯! 在這些直觀(guān)印象的背后,更值得看重的是,溫總理的回答所折射出來(lái)中國經(jīng)濟和金融外交思想已經(jīng)趨于成熟。 在過(guò)去的十幾年中,中國作為一個(gè)新興市場(chǎng)國家,在加入國際經(jīng)濟循環(huán)的對外開(kāi)放中,一直處于不斷探索的進(jìn)程中,中國或多或少有著(zhù)被外部規則和國際金融輿論牽引的特征。這集中表現在兩點(diǎn)上:一、在微觀(guān)企業(yè)層面,外資企業(yè)對中國國內企業(yè)擁有超國民待遇,比如外資所得稅曾長(cháng)期為15%,而國內企業(yè)為33%,逼迫得大量?jì)荣Y出口轉內銷(xiāo),變成外商投資企業(yè);二、在人民幣匯率等國際宏觀(guān)經(jīng)濟金融的問(wèn)題上,國際經(jīng)濟輿論和海外金融權威對中國政策的影響力相當大,而我們往往難以提出更公正合理的理論支持,并堅持自己的核心經(jīng)濟利益。 然而,這次總理的答記者問(wèn),完全沒(méi)有替別人“消氣”或“送禮”的味道,在不卑不亢、自信自強之后,更深層次的當是中國對外經(jīng)濟金融外交思想的系統和成熟。 首先,他強調了中國的經(jīng)濟和金融主權是中國國家主權的重要組成部分,態(tài)度非常堅決:“在涉及中國主權和領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題上,即使是中國很窮的時(shí)候,我們也是錚錚鐵骨!
“近代以來(lái),中國人民遭受的苦難太深重了。因此,他們對于國家的獨立、主權和領(lǐng)土完整懷有強烈的感情。我們的外交政策基本出發(fā)點(diǎn)還是要維護國家的利益,最重要的就是主權和領(lǐng)土完整! 在外匯儲備資產(chǎn)的具體問(wèn)題上,他說(shuō):“國家的金融資產(chǎn)不容得有一點(diǎn)的閃失。在這里,我還要強調另外一面,美國國債是以美國國家信譽(yù)作擔保的,我希望美國以實(shí)際行動(dòng)讓投資者放心! 第二,強調中國企業(yè)與外資企業(yè)、中國與其他國家經(jīng)濟競爭上的規則統一公平性,即使用同一個(gè)標準,而非雙重標準。他指出:“我們要從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造一個(gè)公平的環(huán)境,而且使外國的企業(yè)能夠享受同中國企業(yè)一樣的公民待遇!痹趪c國之間亦是如此——“我對有些國家要提高出口的比重予以理解,但是我所不解的是,為了提高本國的出口而貶低本國的幣值,反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿易保護主義的做法! 第三,也表現了經(jīng)濟金融合作的誠意和柔性。我們堅持“共同但有區別的責任”;“我們主張協(xié)商,通過(guò)平等協(xié)商總會(huì )找到互贏(yíng)或者多贏(yíng)的渠道”;“我們的對外方針還要考慮國內和國際兩個(gè)大局。中國又是一個(gè)重友誼、守信用、有尊嚴的民族,平等對待對我們友好的民族,也是我們最重要的出發(fā)點(diǎn)”。 由上述三點(diǎn)可見(jiàn),中國的經(jīng)濟金融外交的內核思想已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,即由以前或多或少為融入國際經(jīng)濟和金融體系而往往被動(dòng)滿(mǎn)足外部要求的特征,轉向了中國一貫的政治外交的核心思想——即互相尊重領(lǐng)土主權、互不侵犯、互不干涉內政、和平共處、平等互惠。 產(chǎn)生這一重大變化的背景,一方面在于中國已經(jīng)較深地融入了全球經(jīng)濟和金融秩序,對全球經(jīng)濟金融的游戲規則,甚至是潛規則已經(jīng)不再陌生,某些國家的對己一套、對中國一套的雙重標準已經(jīng)失效;第二,隨著(zhù)金融危機的爆發(fā),國際經(jīng)濟和金融出現收縮,中國經(jīng)濟金融的外部空間被收縮,風(fēng)險性在加大,由外部匯率和金融動(dòng)蕩對中國造成沖擊的隱患已經(jīng)被中國高度重視。 在溫總理的記者招待會(huì )后的今天,筆者相信,中國經(jīng)濟金融的外交思維已經(jīng)進(jìn)入了相對成熟期,中國在未來(lái)遭遇外部經(jīng)濟和金融沖擊的風(fēng)險將降低。
(作者系資深財經(jīng)評論員) |