國務(wù)院23日召開(kāi)第三次廉政工作會(huì )議，國務(wù)院總理溫家寶在講話(huà)中指出，中央部門(mén)公用經(jīng)費統一壓縮5%，出國出境、車(chē)輛購置及運行、公務(wù)接待經(jīng)費都要有所減少。
　　應當說(shuō)，這是繼2008年中央部門(mén)公用經(jīng)費縮減5%后，又一次相同比例的縮減，從公共財政的“公共”屬性來(lái)講，這不僅體現了中央機關(guān)的率先垂范，也彰顯了國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動(dòng)的詮釋和寫(xiě)照。
　　所謂公用經(jīng)費是指行政事業(yè)單位用于日常辦公、業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的經(jīng)常性開(kāi)支。根據各地的實(shí)際情況，一般的將行政事業(yè)單位公用經(jīng)費劃分為辦公費等七項：公用經(jīng)費中的會(huì )議費、車(chē)輛大修費、設備購置費、修繕費和專(zhuān)項業(yè)務(wù)費，它們都納入專(zhuān)項經(jīng)費管理范疇。
　　據國家財政部、國家發(fā)改委和國家統計局調研數據顯示，2005年以來(lái)，我國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2009年，該項經(jīng)費支出已接近11000億元。全國政協(xié)委員任玉嶺提供的數據表明，行政公用經(jīng)費大約占整個(gè)財政收入的30%，且平均每年增長(cháng)23%，從1986年到2005年，我國人均負擔的年度公用經(jīng)費用由20.5元增加到498元，增長(cháng)23倍。
　　逐年遞增的行政公用經(jīng)費，不僅間接地加重了公眾的經(jīng)濟負擔，而且擠壓了有限有民生投入，使公共財政對教育、醫療、住房和社會(huì )保障的投入相應減少，更為嚴重的是，數量龐大的公用經(jīng)費支出，也助長(cháng)了吃喝歪風(fēng)，滋生了大量的腐敗現象。
　　基于此，筆者覺(jué)得，國家應把公用經(jīng)費縮減指標制度化和常態(tài)化，以一定的縮減比例固定下來(lái)，這不僅是全國各級政府打造“節約型政府”的良好契機，也是踐行溫家寶在兩會(huì )上所提出“讓人民的錢(qián)更為地為人民謀利益”財政理念的最好體現。
　　地方各級政府尤其是東部發(fā)達省份的政府機構也應上行下效，制定類(lèi)似的削減公用經(jīng)費開(kāi)支的硬指標，從而架構起全國性的公用經(jīng)費壓縮計劃，譬如規定5%的壓縮指標，依目前我國機關(guān)事業(yè)公用經(jīng)費支出，完全有能力擠出這部分支出。倘若以去年1萬(wàn)億公用經(jīng)費來(lái)匡算，即便按5%的比例壓縮，也能節約550億人民幣。
　　而且，要盡早與世界各國平均公用經(jīng)費標準接軌。當前世界各國公用經(jīng)費占財政開(kāi)支的比重，日本是2.38%、英國是4.19%、韓國是5.06%、法國是6.5%……，世界平均水平約為5%。我們要參照5%的預期目標，制定出逐年縮減計劃。如果能夠將我國的行政經(jīng)費占財政收入比重降到世界平均水準，那么，節省出來(lái)的公用經(jīng)費將能補上醫療、教育、社會(huì )保障等諸多民生欠賬。
　　最后，縮減公用經(jīng)費的流向也要做到公開(kāi)透明。2008年中央壓縮5%的公用經(jīng)費后，財政部不僅公開(kāi)壓縮具體數字，而且也公開(kāi)了具體流向。當時(shí)財政部發(fā)言人向外界公開(kāi)透露，這個(gè)數字大約為15.45億。加之，預算中原已安排了10億元用于提高中央國家機關(guān)和參照公務(wù)員管理的一些單位的公用經(jīng)費標準，該支出政策已決定不予出臺，兩項合計25.45億元全部用于抗震救災。因此，筆者覺(jué)得，各級政府每年節省下來(lái)會(huì )議費、車(chē)輛大修費、設備購置費以及專(zhuān)項業(yè)務(wù)費等公用經(jīng)費的具體數額和用途，也要公布于眾，接受公眾的監督。