我國經(jīng)濟需求層面的失衡體現在內外需嚴重不平衡，過(guò)度依賴(lài)外需，最終消費率特別是居民消費率明顯偏低。經(jīng)濟需求層面上的轉型，將依賴(lài)于企業(yè)、政府和居民三個(gè)層面儲蓄率的降低。將國民總儲蓄分解為政府、企業(yè)、居民儲蓄后發(fā)現，企業(yè)儲蓄率始終處于30%以上，政府儲蓄率和居民儲蓄率也有上升趨勢。我們認為，這三個(gè)層面的儲蓄率受很多深層次因素的影響，包括制度因素、收入分配因素、要素價(jià)格扭曲等，經(jīng)濟需求層面的轉型應從對這些因素的改革入手。

　　重估要素價(jià)格 消除企業(yè)非正常紅利

　　我國企業(yè)的儲蓄率始終保持在30%左右，相比美國企業(yè)儲蓄率明顯偏高。造成企業(yè)高儲蓄的最重要因素是我國企業(yè)長(cháng)期依賴(lài)于消耗大量自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，而支付的成本相對較低。未來(lái)企業(yè)儲蓄率的降低將依賴(lài)于要素價(jià)格的改善，其中主要包含兩個(gè)方面：一是提高資源和環(huán)境要素的價(jià)格，二是提高勞動(dòng)收入在收入分配中的比重。
　　我國當前資源價(jià)格不能真實(shí)反映資源市場(chǎng)的供求關(guān)系和稀缺程度。合理的資源價(jià)格應由三部分組成：資源采掘、開(kāi)發(fā)以及運輸中的各項成本也就是開(kāi)發(fā)成本；資源開(kāi)發(fā)和消耗過(guò)程中對環(huán)境造成污染的治理成本即環(huán)境成本；由于資源沒(méi)能進(jìn)行持續管理而損失的未來(lái)利益即使用成本。目前我國水價(jià)中包括了供水成本、污水處理費用和水資源費3項，但石油、煤炭和其他由市場(chǎng)形成價(jià)格的礦產(chǎn)資源還沒(méi)有遵循這一定價(jià)思路，價(jià)格只反映資源開(kāi)發(fā)成本，沒(méi)有包括開(kāi)發(fā)而引起的環(huán)境成本。許多資源性產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中資源破壞和環(huán)境污染的治理成本沒(méi)有體現在價(jià)格中，外部成本沒(méi)有內部化，環(huán)境損失不能從資源性產(chǎn)品的銷(xiāo)售中得到補償，從而造成國內的資源要素價(jià)格很低。
　　企業(yè)長(cháng)期利用社會(huì )的“低價(jià)資源”甚至“免費資源”，資源要素價(jià)格偏低不僅造成嚴重浪費，同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還缺乏降低能耗的激勵。我國每創(chuàng )造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4倍、日本的8倍，目前我國能源利用效率僅為33%，比發(fā)達國家低10個(gè)百分點(diǎn)左右。煤炭、石油、水泥等行業(yè)的資產(chǎn)收益率均高于工業(yè)企業(yè)平均水平，高利潤邊際的存在是促使投資積聚的重要原因。未來(lái)資源和環(huán)境要素的合理估值，將有效降低企業(yè)的超額利潤，促使企業(yè)釋放高額儲蓄。
  　我國勞動(dòng)力價(jià)格特別是低端勞動(dòng)力價(jià)格明顯偏低。企業(yè)長(cháng)期依靠低工資提高產(chǎn)品競爭力，將缺乏自主創(chuàng )新、提高生產(chǎn)率的動(dòng)力和壓力。
　　未來(lái)企業(yè)層面的需求轉型應從要素價(jià)格的改善入手：一是提高資源和環(huán)境要素的價(jià)格，二是提高勞動(dòng)收入在收入分配中的比重。近期，一系列針對居民收入的調節政策密集出臺，其中以直補農業(yè)、提高養老金等政策為主，主要政策目標為提高農民和低收入人群的收入。

　　提升公共消費

　　長(cháng)期以來(lái)，我國財政把相當多的財力用于經(jīng)濟建設，非建設性的公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足，公共服務(wù)資源缺乏，而政府建設項目投資過(guò)多，也是宏觀(guān)經(jīng)濟中投資與消費比例失調的重要原因之一。我們認為，為了降低政府儲蓄率，未來(lái)財政支出應由建設型轉向公共服務(wù)型，特別是加大在教育、衛生、環(huán)境保護上的政府消費。
　　財政支出需要逐步由建設型轉向公共服務(wù)型。公共服務(wù)財政是以滿(mǎn)足民生需要為宗旨的財政，這種民生支出主要包括國家在教育、醫療衛生、社會(huì )保障、公共文化娛樂(lè )、環(huán)境保護、農業(yè)科技等方面的財政支出。發(fā)達國家的基本民生支出已占財政支出的60％-70％左右，發(fā)展中國家的基本民生支出通常占財政支出的50％左右。2003-2008年，我國民生類(lèi)支出在財政支出中的比重上升到40％左右，財政支出的主體仍然是行政管理費和生產(chǎn)建設投資。以公共醫療為例，我國當前公共醫療支出占財政總支出比重約為10%，相對發(fā)達國家15%左右的平均水平還有較大差距。我們預期，未來(lái)政府在經(jīng)濟建設中所應承擔的主要職責，將逐步轉變到發(fā)展和實(shí)行公共服務(wù)這個(gè)方向，提升政府消費特別是民生領(lǐng)域消費在財政支出中的比重，其中包括，第一，加大社會(huì )保障投入，穩步增加財政性社會(huì )保障支出占國家財政支出的比重，建立全國統一的社會(huì )保障社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現社會(huì )保障關(guān)系跨地區轉移接續；第二，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋全民基本醫療衛生制度，完善基本醫療保障制度、基本醫療服務(wù)體系，實(shí)施國家基本藥物制度，推進(jìn)公立醫院改革。

　　加強“安全網(wǎng)”建設 降低預防性?xún)π?/STRONG>