當前的宏觀(guān)經(jīng)濟辯論以?xún)蓚(gè)重大事件為界線(xiàn):1997-1998年的亞洲金融危機和2008-2009年的美國次貸危機。中國以其驚人的嫻熟,在兩次劫難中均得以安然脫險。 下一次,它還會(huì )有這么好的運氣嗎? 在上世紀90年代末的那次危機中,中國主要因為兩個(gè)原因得以安然過(guò)關(guān):一是得益于封閉的資本賬戶(hù)和不可自由兌換貨幣,中國得以在其他亞洲國家的貨幣崩潰時(shí)保持人民幣匯率的穩定;二是它還實(shí)施了“積極的財政政策”,主要是增加基礎設施建設支出,以抵消亞洲和世界其他地區外需的萎縮。 與上世紀90年代末亞洲“土生土長(cháng)”的金融危機不同的是,2008~2009年的全球危機對中國造成的威脅要嚴重得多。它擊中了失衡的中國經(jīng)濟的致命弱點(diǎn):對出口的依賴(lài)越發(fā)嚴重。1997年,出口僅占中國GDP的17.5%,到2007年,這一比重翻了一番多,達到了37%。在亞洲金融危機之后,中國對全球化以及隨之而來(lái)的全球貿易的激增押下了巨大的“賭注”。 這一注似乎贏(yíng)了個(gè)大滿(mǎn)貫。但是在2008年底,當全球經(jīng)濟崩潰時(shí),中國的戰略突然成了一個(gè)巨大的錯誤。在短短的7個(gè)月時(shí)間內,其出口從繁榮走向破滅,同比增長(cháng)從2008年7月份的26%暴跌至2009年2月份的-27%。結果,中國GDP的環(huán)比增長(cháng)在2008年底下降到了較低的一位數水平。在出口主導的廣東省,超過(guò)2000萬(wàn)農民工失去了工作。 中國隨即進(jìn)入了高度戒備狀態(tài)。借鑒亞洲金融危機時(shí)的“積極政策”,它迅速出臺了一個(gè)規模高達4萬(wàn)億元、以基礎設施投資為主的財政刺激計劃,為了給這一計劃提供資金,2009年銀行信貸創(chuàng )下了9.6萬(wàn)億元的歷史紀錄。表面上看,這一計劃似乎收到了效果。中國經(jīng)濟在去年最后三個(gè)季度中驟然止跌回升,并將2009年全年實(shí)際GDP增長(cháng)推升到了令人咋舌的8.7%,并在2010年初進(jìn)一步加速至11.9%。 然而,與上世紀90年代末亞洲金融危機后的情況不同的是,今天的中國經(jīng)濟面臨著(zhù)更為嚴重的后危機形勢。過(guò)剩的流動(dòng)性(顯然是激進(jìn)的在危機推動(dòng)下的寬松貨幣政策的結果)溢出并進(jìn)入了房地產(chǎn)市場(chǎng),導致了嚴重的投機性泡沫。目前中國正試圖通過(guò)行政手段來(lái)消除這些泡沫。此外,銀行貸款的盛宴導致了地方投資公司的債務(wù)不斷攀升,迫使銀行監管部門(mén)加強審查,從而很可能導致今年下半年出現大規模的不良貸款核銷(xiāo)。此外,除非中國改變其貨幣政策,否則它將面臨不斷增強的保護主義風(fēng)險。 具有諷刺意味的是,目前的局勢與國際貨幣基金組織對當前世界經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)截然不同。在最近的《世界經(jīng)濟展望》(2010年4月)中,國際貨幣基金組織大膽宣稱(chēng)“亞洲正在經(jīng)歷一場(chǎng)充滿(mǎn)活力且平衡的復蘇”。然而,中國的實(shí)際情況并非如此。同樣,前兩次危機的比較特別能夠說(shuō)明問(wèn)題:自上世紀90年代末以來(lái),中國不僅出口占經(jīng)濟的比重翻了一番多,而且經(jīng)常賬戶(hù)也從10年前的接近平衡變成了2007年11%的盈余。此外,投資占GDP的比重也從1997年的32%上升至2009年的47%,表明供過(guò)于求的風(fēng)險正在增加;與此同時(shí),國內私人消費的比重則從上世紀90年代末的50%下降到2008年的35%,創(chuàng )下歷史最低紀錄。 我絕不會(huì )用“平衡”一詞來(lái)形容中國經(jīng)濟的現狀。事實(shí)上,在這兩場(chǎng)危機之間,也即過(guò)去10年間,中國的結構性失衡有增無(wú)減,其宏觀(guān)脆弱性的增加令人擔憂(yōu)。如果這些失衡問(wèn)題得不到解決,中國將會(huì )暴露在下一場(chǎng)無(wú)法避免的危機中。 今天,通過(guò)促進(jìn)消費進(jìn)行再平衡的緊迫性要高于上世紀90年代末那場(chǎng)危機之后的情形。 對中國而言,前兩次危機最重要的教訓是:任何經(jīng)濟體最終都難逃失衡?纯慈毡竞兔绹椭懒。中國急需通過(guò)支持消費進(jìn)行再平衡。好消息是中國已經(jīng)意識到了這一問(wèn)題,而且似乎可能?chē)@消費主導的政策議程制定其即將頒布的“十二五”規劃。但是對自滿(mǎn)和惰性的風(fēng)險無(wú)論什么時(shí)候都不能掉以輕心——尤其是在全球經(jīng)濟復蘇的力度強于預期之時(shí)。中國必須不惜一切代價(jià)抵制誘惑,掙脫那個(gè)將其從一個(gè)危機帶入另一個(gè)危機的失衡增長(cháng)模式。
(作者系摩根士丹利亞洲區主席) |