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| 2010-06-17 作者:樂(lè )嘉春 來(lái)源:上海證券報 |
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最近一段時(shí)期，有關(guān)收入分配改革的話(huà)題，得到了社會(huì )各界的熱切關(guān)注。其中，收入分配改革的核心話(huà)題之一就是要穩步提高職工工資收入。筆者認為，在如何提高職工工資收入問(wèn)題上，我們應當正確、合理地處理好四大關(guān)系。
第一，要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問(wèn)題之間的關(guān)系。目前，我國一線(xiàn)職工工資收入偏低、企事業(yè)單位收入分配差距較大，這個(gè)問(wèn)題比較突出。確實(shí)，我國職工工資收入增長(cháng)速度要低于經(jīng)濟增長(cháng)速度，如果再考慮近年來(lái)我國貨幣供應增長(cháng)太快，貨幣購買(mǎi)力下降部分抵消了職工工資收入增長(cháng)。這兩大因素客觀(guān)上形成了制約職工實(shí)際工資收入增長(cháng)的“歷史欠賬”。
那么，是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬？還是先把這個(gè)問(wèn)題“懸置”起來(lái)？鑒于前一種處理辦法對當前經(jīng)濟運行的影響太大，筆者更傾向采取后一種處理方法，特別是要看到新的歷史條件下未來(lái)職工工資收入增長(cháng)會(huì )達到吻合經(jīng)濟增長(cháng)的水平。
第二，要處理好提高職工工資收入與發(fā)揮政府作用之間的關(guān)系。眾所周知，目前我國的稅負水平是不低的，包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，因此，如何“化稅為薪”，對提高職工工資收入增長(cháng)也有突出的影響。
這是因為，職工可支配收入就等于他們的收入減去政府征收的稅額。一方面，政府可以通過(guò)降低個(gè)人所得稅率提高職工工資收入；另一方面，政府也可以通過(guò)降低國內大部分競爭性中小企業(yè)的稅負水平或結構性減稅，促使企業(yè)有能力或有動(dòng)力增加職工工資收入。當然，政府還可通過(guò)轉移支付來(lái)間接增加職工的工資收入（如給低收入者的租房直接補貼等）。由此可見(jiàn)，政府在提高職工工資收入增長(cháng)方面也是可以有所作為的。
不過(guò)，依靠政府的“讓稅”行為來(lái)提高職工的工資收入，畢竟不是一種“長(cháng)久之計”，所以，我們必須關(guān)注如何建立促進(jìn)企業(yè)職工工資的正常增長(cháng)機制問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去幾十年經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期恰恰是被嚴重忽略的。
第三，要處理好提高工資收入與建立工資正常增長(cháng)機制之間的關(guān)系。在談?wù)撎岣呗毠すべY收入問(wèn)題時(shí)，無(wú)疑不能忽視職工工資正常增長(cháng)機制的重要性。那么，如何建立有效的職工工資正常增長(cháng)機制？筆者認為，一是政府相關(guān)部門(mén)應當明確提出其收入政策，根據經(jīng)濟形勢，發(fā)揮其勸告或鼓勵企業(yè)管理層或工資集體協(xié)商組織對職工工資收入調整（加薪或減薪）的影響力，如最低工資標準等。
二是應當考慮當時(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)行情、其他行業(yè)中職工的可比工資水平（錯時(shí)的工資決定方法可向企業(yè)和職工提供這方面信息）及預期通脹率（但不能完全使工資指數化）等方面因素來(lái)合理確定或調整職工工資增長(cháng)水平，當然最好是職工與企業(yè)之間簽訂一個(gè)長(cháng)達3年或以上的長(cháng)期工資合同。
三是如何保障職工工資收入增長(cháng)權益，這個(gè)問(wèn)題更值得關(guān)注，因為職工在整個(gè)加薪過(guò)程中大多處于弱勢地位。對此，筆者建議，我國應當逐步建立工資集體協(xié)商機制，并通過(guò)工會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )及工資和薪酬專(zhuān)家為職工工資正常增長(cháng)提供決策，以保障廣大職工的工資收入增長(cháng)。
第四，要處理好職工工資增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)、通脹之間的關(guān)系。確實(shí)，由于工資增長(cháng)會(huì )對價(jià)格上漲有很大的影響，因為包括工資成本和原材料成本的生產(chǎn)成本對價(jià)格的決定有重要影響。因此，工資增長(cháng)必然會(huì )對價(jià)格或通脹構成上漲壓力，這個(gè)影響要視職工工資收入增長(cháng)幅度或速度的具體情況而定。
其實(shí)，談到工資增長(cháng)對通脹壓力有影響時(shí)，也隱含了這樣一個(gè)判斷——工資增長(cháng)可能預示了一個(gè)較高的價(jià)格水平，較高的價(jià)格水平則意味著(zhù)一個(gè)相對較低的總需求水平。由此，工資增長(cháng)存在對經(jīng)濟增長(cháng)的反向作用。當然，這一影響同樣要看職工工資收入增長(cháng)的具體情況而定。
這表明，職工工資收入增長(cháng)會(huì )對通脹壓力、經(jīng)濟增長(cháng)可能放緩等產(chǎn)生影響。所以，職工工資收入增長(cháng)必須設定一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)可以容忍的“度”，使職工工資收入增長(cháng)幅度或速度不至于對經(jīng)濟增長(cháng)形成太大的沖擊。否則，這樣的工資收入增長(cháng)必然會(huì )隨著(zhù)將來(lái)經(jīng)濟不景氣而下降。
由上分析可見(jiàn)，提高職工工資收入增長(cháng)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)還是比較復雜的，需要處理好上述四大關(guān)系。更重要的是，我們不能仍然習慣性地采取行政性手段，而是要優(yōu)先采取市場(chǎng)化手段，以此來(lái)真正推動(dòng)職工工資收入正常增長(cháng)。
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