過(guò)去30年來(lái)，中國的總產(chǎn)量和國民收入，以幾乎世上最快的速度增加，但收入差距也越來(lái)越大。因此，籠統地說(shuō)，提高居民收入提高勞動(dòng)者工資，沒(méi)有意義。當前中國最需要的是收入分配的結構性調整：重新調整政府收入與企業(yè)、居民收入之間的關(guān)系，讓公眾參與分紅國企利潤，放開(kāi)投資，讓所有人有平等的賺錢(qián)機會(huì )。
　　沒(méi)想到，日本在1961年至1970年間制定的“國民收入倍增計劃”，在半個(gè)世紀后的中國，居然受到熱捧，不但學(xué)者們力薦，好像發(fā)現了寶貝，有關(guān)政府部門(mén)也對此贊賞有加。
　　日本的國民收入倍增計劃，主要內容是：充實(shí)社會(huì )資本；產(chǎn)業(yè)結構高度化，提升高生產(chǎn)率部門(mén)在產(chǎn)業(yè)中的比重；促進(jìn)對外貿易和國際經(jīng)濟合作；培訓人才，振興科學(xué)技術(shù) ；緩和二重結構，確保社會(huì )安定。這一計劃規定：國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長(cháng)速度為7.8％，人均國民收入年平均增長(cháng)速度為6.9％。
　　中國有著(zhù)長(cháng)期的計劃經(jīng)濟傳統，制定經(jīng)濟增長(cháng)指標，包括收入增長(cháng)指標，本是拿手好戲。比如國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，“x五計劃”，比之寥寥幾句話(huà)的日本國民收入倍增計劃，要詳細幾十倍。日本的國民收入倍增計劃，是日本人搞的“計劃經(jīng)濟”，而且所有具體工作，我們都已做過(guò)了。不知道力薦者，還能從中挖掘出什么值得借鑒的寶貴經(jīng)驗？
　　當前的中國經(jīng)濟，出現了經(jīng)濟學(xué)家所說(shuō)的“劉易斯拐點(diǎn)”，也就是，因為城市生活成本提高，以及社會(huì )保障缺失，進(jìn)城務(wù)工的農民工，對工資提出了更高的要求，部分企業(yè)已在實(shí)施，這可能造成中國30年來(lái)最大的比較優(yōu)勢的基礎，即勞動(dòng)力成本低的條件不再。提高勞動(dòng)者工資，正在成為全社會(huì )的共識。
　　那么，該如何提高勞動(dòng)者的工資？靠類(lèi)似于國民收入倍增計劃的玩意，筆者以為無(wú)濟于事。因為過(guò)去30年來(lái)，中國的總產(chǎn)量和國民收入，以幾乎世界上最快的速度在增加，我們的倍增比日本人完成的要好得多，包括勞動(dòng)者收入以及人均收入，我們何止增加了1倍？即使沒(méi)有任何制度改進(jìn)，中國的收入倍增計劃，也將能繼續“順利”實(shí)現。
　　問(wèn)題在于，我們的收入差距，越來(lái)越大。依世界銀行的最新數據，中國的基尼系數已高達0.47，接近兩極分化的危險地帶。因此，籠統地說(shuō)，提高居民收入，提高勞動(dòng)者工資，是沒(méi)有意義的。比如2004年至2007年，全國農民工工資平均年增長(cháng)率是7%，2009年是16%，速度不可謂不快，但農民工依然處于社會(huì )最底層。還要看到，中國勞動(dòng)力嚴重供過(guò)于求，人力資本水平不高，工資的上漲，缺乏市場(chǎng)基礎。
　　中國窮人多，但富人也多。兩極分化和平均收入增加，并不是矛盾的。更嚴重的是，有人說(shuō)，現在的社會(huì )底層出現了剛化，也就是固定化的趨勢，在原有的農民、下崗職工外，農民工、不能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，流失了土地但未能獲得補償的農民等，構成了這個(gè)階層的主體。
　　所以，我們要的不是普遍的提高工資、增加收入，中國今天需要的是收入分配的結構性調整，也可以說(shuō)是“國民收入的倍公平計劃”。
　　筆者以為，這個(gè)“國民收入的倍公平計劃”，至少包含以下幾方面內容：
　　首先，重新調整政府收入與企業(yè)、居民收入之間的關(guān)系。雖然企業(yè)和居民的收入也一直提高，但與政府收入（包括財政收入和各種預算外收入）的超高速增長(cháng)（最近幾年每年都超過(guò)20%）相比，企業(yè)和居民在總收入中的份額，實(shí)際上一直在下降。問(wèn)題是，政府取得收入后，并沒(méi)有為社會(huì )提供完善的社會(huì )保障體系，用于民生的支出在總支出中的份額也不大，所以，與高收入者比較，低收入者并沒(méi)有從公共支出中獲益更多。
　　當政府富裕到一定程度時(shí)，必須而且完全有可能提供完善的、一視同仁的社保體系，何況如今我們的地方政府已超級富裕（嚷嚷缺錢(qián)，是因為亂花錢(qián)），不能也不應該再以經(jīng)濟建設為中心，搞什么幾萬(wàn)億的投融資平臺之類(lèi)的事了。
　　其次，讓公眾參與分紅國企利潤。國企，特別是央企，最近幾年的日子非常紅火，每年的利潤多達萬(wàn)億。國企存在的意義，或者說(shuō)，在改革中堅持公有制為主體，是因為這樣可以達到共同富裕的目標。但是，實(shí)際情況正相反， 30多年來(lái)，我們很好地堅持了公有制為主體，但是，離共同富裕的目標，卻越來(lái)越遠。這是因為，國企的利潤，沒(méi)有按照其性質(zhì)，悉數上交財政，用于公眾支出，包括直接給全體居民發(fā)放紅利，而幾乎全部留在了企業(yè)內部，為高管和員工謀福利了。
　　要知道，大部分國企，不是靠自身的本事，而是完全靠政府特許的壟斷掙錢(qián)的。因此，國企應該有造福社會(huì )的自覺(jué)。國企不能過(guò)分強調自己是企業(yè)，是上市公司，有著(zhù)自己的利益，因為國企獲得的一切，壟斷的收益，不應該歸企業(yè)自己支配。
　　第三，放開(kāi)投資，讓所有人有平等的賺錢(qián)機會(huì )。從有計劃的商品經(jīng)濟到商品經(jīng)濟再到市場(chǎng)經(jīng)濟， 30多年來(lái)，中國的經(jīng)濟改革不斷向深度推進(jìn)，可在最重要的投資領(lǐng)域，比如金融、石油石化、電信等，卻依然對民間投資關(guān)門(mén)。當今中國民間有龐大的資金積累，有充足的人才資源，有足夠與世界強手競爭的智慧，而所有這些處于被壓抑的狀態(tài)，不能不說(shuō)這是資源的最大浪費。如果能開(kāi)放這些關(guān)鍵的投資領(lǐng)域，過(guò)剩的流動(dòng)性，就不會(huì )一股腦地沖進(jìn)房地產(chǎn)，可保資產(chǎn)市場(chǎng)的安瀾，更可以動(dòng)用全民智慧，應對諸如油價(jià)高漲，威脅宏觀(guān)經(jīng)濟的風(fēng)險，更可以增加就業(yè)，增加低收入者的收入。
　　可以做的還有很多，比如戶(hù)籍制度的改革，高考的公平性，公務(wù)員的福利制度等。
　　值得一提的是，雖然經(jīng)過(guò)國民收入倍增計劃的實(shí)施，在1970年，日本的國民生產(chǎn)總值先后超過(guò)法國和德國，僅次于美國躍居世界第二位，但它的副產(chǎn)品也異常明顯，通貨膨脹、兩極分化等問(wèn)題愈益嚴重。僅僅根據這一點(diǎn)，我們焉能再實(shí)施這樣的倍增計劃！在經(jīng)濟規模已然強大的今天，中國所需要的，不能是讓一部分人富裕起來(lái)的制度，而是讓絕大多數人都能富裕起來(lái)的公平政策。

（作者系中央財經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟研究中心主任）