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二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )揭開(kāi)了全球經(jīng)濟治理新的一頁(yè)，中國從一開(kāi)始就發(fā)揮了積極和重要的建設性作用。2008年11月，在美國華盛頓舉行的首次二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )上，中國提出國際金融體系改革要堅持正確方向——改革應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。同時(shí)，中國提出重點(diǎn)實(shí)施4項改革舉措的建議：一是加強國際金融監管合作，二是推動(dòng)國際金融組織改革，三是鼓勵區域金融合作，四是改善國際貨幣體系。
中國積極促成了二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )達成共識，并在全球協(xié)同應對國際金融危機方面給予了切實(shí)有力的行動(dòng)支持。中國采取了迅速、果斷的措施，推出了綜合性的財政和貨幣政策，被認為是給二十國集團其他成員以及整個(gè)世界確立了“黃金標準”。中國4萬(wàn)億元人民幣財政刺激計劃為世界經(jīng)濟早日復蘇發(fā)揮了十分積極的作用。在自身面臨巨大困難的情況下，中國還積極響應關(guān)于加強國際金融機構救助能力的提議，并與韓國、印尼、馬來(lái)西亞、阿根廷等國簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，以提高與這些國家抵御金融風(fēng)險的能力。中國作為全球貿易體系的重要成員，堅決抵制危機時(shí)期迅速抬頭的貿易保護主義。
中國的主張和行動(dòng)，標志著(zhù)中國參與全球經(jīng)濟治理進(jìn)入一個(gè)新的階段，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟的復蘇和國際經(jīng)濟體系的轉型具有積極意義。第一，這是在全球經(jīng)濟事務(wù)協(xié)調領(lǐng)域，中國等發(fā)展中國家和發(fā)達國家的領(lǐng)導人平等共商應對挑戰之策，并有機會(huì )全面、系統地闡述對于國際金融體系改革目標和路徑的看法，反映了中國在國際經(jīng)濟體系中的地位和影響由量變走向質(zhì)變，對于中國參與全球經(jīng)濟治理具有里程碑式的意義。中國在二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )中堅定維護發(fā)展中國家利益，是推動(dòng)國際金融體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展的建設性力量。一方面，中國積極推動(dòng)國際金融機構改革，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，推動(dòng)國際貨幣體系多元化。另一方面，中國在歷次領(lǐng)導人峰會(huì )中均明確主張，國際社會(huì )在應對金融危機時(shí)，尤其要關(guān)注和盡量減少危機對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家造成的損害，體現了中國堅定地捍衛發(fā)展中國家利益的立場(chǎng)。
隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢企穩向好，二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )面臨長(cháng)期可持續發(fā)展的動(dòng)力和方向問(wèn)題，中國作為最大的新興市場(chǎng)國家成員，可以在維護發(fā)展中國家利益方面繼續發(fā)揮建設性作用。二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )雖然已被確立為“國際經(jīng)濟合作主要平臺”，但是在機制化建設上仍然有諸多不完善之處，如各成員國輪流主辦領(lǐng)導人峰會(huì )的順序、議程設定以及與非成員國、其他國際組織和市民社會(huì )之間的關(guān)系協(xié)調等問(wèn)題上均缺乏明確的規則。加強二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )建章立制，才能夠從體制機制上保障發(fā)展中國家的權益。維護發(fā)展中國家的利益，需要推動(dòng)各議題的深化和突破，而促進(jìn)國際金融機構改革的深化和落實(shí)，將是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。迄今為止二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )關(guān)注的議題集中于國際金融危機的應對，今后應加強對發(fā)展中國家發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。因此，強化發(fā)展議題，將更加符合廣大發(fā)展中國家利益。
�。ㄗ髡邽樯虾H問(wèn)題研究院經(jīng)濟比較研究所所長(cháng)助理） |