財政透明度300年才能及格?
    2010-07-23    作者:朱四倍    來(lái)源:證券時(shí)報

    21.71分和21.87分,這是全國31個(gè)省級政府財政透明度近兩年的平均得分!耙荒暝鲩L(cháng)了0.16分,按照這個(gè)速度,每一百年能增長(cháng)16分,要等到300年后我國的財政透明度才有望及格!比珖䥇f(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪說(shuō)。
  300年,這個(gè)結果真是嚇人一跳!從此前的報道來(lái)看,上述財政透明度采用的是低要求的評分標準,離國際規范相差很大,但即使這樣,各地得分還是很低。
  這個(gè)驚人的現實(shí),反映了行政機關(guān)在透明度面前的真正差距,隱藏其后的重要原因就是信息公開(kāi)、內容、形式往往由有關(guān)部門(mén)自身決定,沒(méi)有考慮公眾需要,缺乏有效的法制監督,更缺乏相應問(wèn)責機制。
  公共預算是政府的收支計劃,是政府全部活動(dòng)信息的記錄。它本質(zhì)是代理人(政府)向委托人(公眾)匯報其工作情況的最重要文件?梢哉f(shuō),公眾知曉預算就是知曉政府,預算公開(kāi)透明就是政府公開(kāi)透明!柏斦该鞫取300年才能及格,隱藏其中的官意和民意之間的差距何其大!如此低的“財政透明度”表明,當下的公共預算遠非真正意義上的公共預算。公共預算意味著(zhù)公眾應參與和監督整個(gè)預算過(guò)程,而預算信息的公開(kāi)是大前提,否則監督就是一句空話(huà)。
  公共選擇理論認為,官僚們總傾向于通過(guò)簡(jiǎn)化財政信息來(lái)掩蓋低效的行政行為。如果不公開(kāi)當前的財政支出及其政策后果,很容易讓選民產(chǎn)生財政幻覺(jué),對大量的財政浪費一無(wú)所知。
  公共預算不僅僅是政府財政收支數字,更是現代社會(huì )中建立一個(gè)責任政府的關(guān)鍵所在。沒(méi)有預算的政府是看不見(jiàn)的政府,而看不見(jiàn)的政府很有可能成為不負責任的政府。預算改革的目的就是要把看不見(jiàn)的政府變?yōu)榭吹靡?jiàn)的政府。只有看得見(jiàn),人民才有可能對它進(jìn)行監督。在這個(gè)意義上,預算是一種對政府和政府官員非暴力的制度控制方法。正因為如此,300年后才能及格的“財政透明度”,是一個(gè)怪胎,需要著(zhù)力消除之。
  一個(gè)好的政府應該是民主的政府,而民主政府的權力來(lái)源于人民,應該對人民負責,它在實(shí)踐中的表現形式就是政府的各項制度及信息對人民公開(kāi),保持透明。早在數百年前,西方學(xué)者就夢(mèng)想著(zhù)把政府變成“玻璃缸里的金魚(yú)”。假如政府行政能如金魚(yú)缸一樣清澈透明,讓缸外人——公眾看得見(jiàn)、看得清,將是社會(huì )之福。但是,300年后才能及格的“財政透明度”,讓人失望,更讓人焦慮。

  相關(guān)稿件
· 財政部嚴控地方“突擊花錢(qián)” 2010-07-15
· 財政部要求各地切實(shí)壓縮結余結轉資金規模 2010-07-15
· 黑龍江省地方財政收入今年以來(lái)大幅增長(cháng) 2010-07-09
· 新山東:2015年地方財政收入完成4500億 2010-07-09
· 美國財政部未將中國列為貨幣操縱國 2010-07-09
 
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美