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| 2010-07-27 作者:昱華 來(lái)源:中國證券報 |
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我國社會(huì )中有三個(gè)“二元結構”對收入分配產(chǎn)生重要影響。第一個(gè)是城鄉二元結構，第二個(gè)是城市戶(hù)口和非本地居民戶(hù)口的二元結構，第三個(gè)是國有體制內和體制外的二元結構。這三個(gè)“二元結構”的共同特點(diǎn)是“身份”成為決定收入水平的關(guān)鍵因素。打破了“二元結構”的桎梏，收入分配問(wèn)題才有望真正得到解決。
三重“二元結構”在我國的形成具有一定的客觀(guān)必然性，其中，三個(gè)因素發(fā)揮了重要作用。一個(gè)因素是計劃經(jīng)濟的改革起點(diǎn)，第二個(gè)因素是漸進(jìn)的市場(chǎng)化改革方式，第三個(gè)因素是工業(yè)化帶動(dòng)的城市化進(jìn)程。這些因素決定了國有部門(mén)在壟斷行業(yè)的地位、非普惠的社會(huì )福利分配方式，以及城鄉之間的巨大差距。
三重“二元結構”對收入分配有三個(gè)方面的重要影響：
第一，擴大了收入分配差距。如果A相對B、B相對C、C相對D都有100％的收入優(yōu)勢的話(huà)，那么A相對于D的優(yōu)勢就會(huì )達到700％。三重“二元結構”的累計效應是巨大的。
第二，強化了收入差距的剛性。居民在不同社會(huì )階層間躍遷的阻力是巨大的，社會(huì )層級躍遷困難會(huì )擴大社會(huì )裂痕，導致不同階層的對立和沖突，從而影響社會(huì )穩定。
第三，增強了收入分配的“身份”特征和可繼承性。這種身份特征和可繼承性日益明顯。
鑒于三重“二元結構”對收入分配的巨大負面影響，破解三重“二元結構”難題已經(jīng)刻不容緩。
降低農民進(jìn)城成本，建立覆蓋農村的社會(huì )保障制度，破解城鄉二元結構。由于房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升和政府提供的廉租房十分有限，農民進(jìn)城成本很高，無(wú)法真正融入城市生活。政府應該從大量為進(jìn)城務(wù)工農民提供廉租房和建立覆蓋農村全體居民的社會(huì )保障制度兩方面入手，切實(shí)推進(jìn)城市化進(jìn)程。
加強對權力運行的約束，解決壟斷國有企業(yè)在薪資發(fā)放上的所有者缺位問(wèn)題，破解體制內和體制外二元結構�，F在壟斷國有企業(yè)員工薪酬的無(wú)序膨脹，在實(shí)質(zhì)上侵害了國有股東的正當權益，國家應通過(guò)國資委等機構，合法加以約束。從長(cháng)遠看，應該逐步打破壟斷，減少行政權力對社會(huì )資源配置的扭曲。
確立普惠制的社會(huì )發(fā)展思路，真正讓發(fā)展的成果惠及全體人民。過(guò)去受條件制約，社會(huì )發(fā)展主要是不均衡的梯度發(fā)展，現在是轉到普惠制的社會(huì )發(fā)展思路的時(shí)候了。因為我國現有的財力物力，已經(jīng)可以部分滿(mǎn)足普惠發(fā)展思路的需要，同時(shí)，也只有普惠制的發(fā)展思路，才符合我國社會(huì )主義全民所有制的性質(zhì)，才能保證社會(huì )的長(cháng)治久安。
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