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| 改錯道歉了事？企業(yè)串通漲價(jià)該如何“糾錯” |
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16日國家發(fā)改委認定，世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )串通漲價(jià)，違反《價(jià)格法》，并責令立即改正錯誤。17日，該協(xié)會(huì )發(fā)表公開(kāi)致歉信，承認協(xié)會(huì )發(fā)布方便面價(jià)格上漲的消息，引發(fā)市場(chǎng)混亂，對消費者造成了傷害，因此向消費者致歉。據稱(chēng)，調查方便面分會(huì )只是選取一個(gè)典型，同時(shí)發(fā)改委還“盯上”了奶協(xié)。(8月17日《北京青年報》)
對方便面集體漲價(jià)事件，雖然發(fā)改委有了明確的結論，但廣大公眾和消費者仍心存疑惑：行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)串通漲價(jià)，難道就這樣“改正錯誤”，僅僅是“向社會(huì )作出正面說(shuō)明”和撤銷(xiāo)協(xié)會(huì )文件中的集體漲價(jià)內容了事？雖然發(fā)改委的“處理意見(jiàn)”中還留有“依法作出進(jìn)一步處理”的尾巴，但多數人還是想象不出串通漲價(jià)該如何“糾錯”，廣大消費者特別關(guān)心通過(guò)串通漲上去的價(jià)格能否降下來(lái)。
很顯然，國家發(fā)改委已經(jīng)對方便面集體漲價(jià)給出了明確的定性，概括地說(shuō)就是方便面集體漲價(jià)是價(jià)格違法行為。對于違法行為的“糾錯”，無(wú)非有兩個(gè)基本方面，一是違法行為人主動(dòng)承認錯誤、改正錯誤并努力消除違法的后果；二是國家執法機關(guān)嚴格執法，對違法行為人進(jìn)行相應處罰，從而懲罰違法行為，恢復被違法行為破壞的社會(huì )正常秩序。就方便面集體漲價(jià)這起違法事件來(lái)講，它是多主體實(shí)施的共同違法行為，其中作為行業(yè)協(xié)會(huì )的方便面中國分會(huì )起了組織協(xié)調的作用，當然也不排除個(gè)別方便面生產(chǎn)企業(yè)在其中也起到了積極的組織牽頭作用，但多數企業(yè)則是“一般共犯”。因此，違法行為人“糾錯”包括方便面中國分會(huì )和相關(guān)企業(yè)都主動(dòng)糾正自己的錯誤。除了行業(yè)協(xié)會(huì )公開(kāi)道歉，撤銷(xiāo)集體漲價(jià)文件，倡導和督促相關(guān)企業(yè)改正漲價(jià)行為外，相關(guān)企業(yè)也要公開(kāi)承認錯誤，主動(dòng)將價(jià)格降到集體漲價(jià)前的水平。
然而，事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì )文件沒(méi)有強制力，集體漲價(jià)時(shí)會(huì )一哄而起，而集體糾錯時(shí)則會(huì )應者寥寥，媒體報道的情況已經(jīng)印證了這一點(diǎn)，發(fā)改委的處理意見(jiàn)發(fā)布后，雖然方便面中國分會(huì )出面進(jìn)行了公開(kāi)道歉，但人們既沒(méi)有看到市面方便面價(jià)格的全面回歸，也沒(méi)有見(jiàn)到相關(guān)企業(yè)的主動(dòng)回應，個(gè)別企業(yè)甚至回避媒體�？磥�(lái)，違法行為人的“糾錯”很可能不會(huì )徹底，而只做做表面文章，實(shí)際上仍堅持漲價(jià)。
對違法行為的“糾錯”最有效的方式就是行政執法，執法機關(guān)有責任嚴格依法查處違法行為，并對違法行為進(jìn)行處罰。依筆者看來(lái)，發(fā)改委的“進(jìn)一步處理”應當包括對方便面中國分會(huì )的處罰和對相關(guān)方便面企業(yè)的處罰兩部分。關(guān)鍵是要做好直接涉及消費者切身利益的方便面價(jià)格的處理。在這方面，價(jià)格法和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》提供了基本依據，具體包括責令改正，沒(méi)收違法所得，還可以根據情節并處違法所得5倍以下或3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，責令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。此外，價(jià)格法還規定，經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。這說(shuō)明，退還差價(jià)也是串通漲價(jià)“糾錯”的重要內容。
需要指出的是，或許有企業(yè)以原材料漲價(jià)導致方便面成本增加，企業(yè)本來(lái)就打算漲價(jià)為由，拒絕將價(jià)格降到集體漲價(jià)前的水平，這是不能允許的。因為該不該漲價(jià)是一回事，以何種方式漲價(jià)則是另一回事。對串通漲價(jià)行為嚴格到位的“糾錯”，既是嚴厲懲處價(jià)格違法行為的需要，也是有效維護消費者合法權益的要求，更是維護法律尊嚴和執法權威的體現�！凹m錯”是否到位，不僅檢驗執法機關(guān)執法水平，而且也體現對公眾利益的尊重程度。
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