專(zhuān)家認為，新規應該在兩個(gè)方面著(zhù)手：其一，考慮引入分層分級管理；其二，實(shí)現內容的有效分發(fā)、管理，需要通過(guò)監管部門(mén)、內容提供商和視頻服務(wù)提供商多方資源的優(yōu)勢互補和有效整合

　　新年剛到，剛創(chuàng )辦網(wǎng)絡(luò )科技公司還不滿(mǎn)3個(gè)月的張鴻始終處在焦灼的狀態(tài)中。讓他煩惱的不是公司正在逐漸開(kāi)展起來(lái)的業(yè)務(wù)，而是即將于1月31日正式實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規定）。
　　“這個(gè)規定實(shí)在有很多看不明白的地方，我們公司主要做幼兒教育網(wǎng)站，其中重要的業(yè)務(wù)就是在網(wǎng)站上提供幼兒相關(guān)視頻服務(wù)，按照目前的《規定》，我們只是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，究竟以后視頻還能不能做，實(shí)在是一個(gè)未知數�！睆堷櫟男那閹缀跏悄壳八�有以視聽(tīng)為主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )公司的集體心聲。

風(fēng)投也捕不準風(fēng)向

　　實(shí)際上，對該規定感到困惑的不僅是各個(gè)網(wǎng)絡(luò )公司的經(jīng)營(yíng)者，甚至連法律界專(zhuān)門(mén)人士也有諸多等待解決的疑問(wèn)。美國盛智律師事務(wù)所律師鄭樑近來(lái)接到不少客戶(hù)的咨詢(xún)，其中既包括希望在國內從事視聽(tīng)業(yè)務(wù)的海外公司，也包括投資銀行、風(fēng)險投資公司在內的投資機構。
　　“投資銀行直接咨詢(xún)我們，國內的網(wǎng)絡(luò )視頻公司還能不能投資，它們中不少已經(jīng)投資了國內著(zhù)名的網(wǎng)絡(luò )視頻公司。按照當初的合約，投資機構有權在被投資公司經(jīng)營(yíng)不符合當地法律、法規要求時(shí)撤回投資�？蛻�(hù)希望我們能夠提供給他們明確的建議，究竟是不是可以撤回資金。按照目前已經(jīng)出臺的規定，我們很難作出判斷。國內的法律往往都會(huì )有相應的司法解釋出臺，希望相關(guān)司法解釋和細則盡快出臺�！编崢藕蛷堷櫼粯�，也始終關(guān)注著(zhù)規定的進(jìn)展。
　　有數據顯示，中國目前有大大小小的視頻網(wǎng)站約400至500家，規模較大的有優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、PPLive等，同時(shí)也有不少剛起步的中小公司。這些網(wǎng)站大部分是由海外風(fēng)險投資推動(dòng)的，注冊于開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等的民營(yíng)或外資等非國有企業(yè)。據不完全統計，2003年至今，砸向中國視頻網(wǎng)站領(lǐng)域的風(fēng)險投資超過(guò)兩億美元。有這么多的資金進(jìn)入，也就意味著(zhù)，一旦風(fēng)投感覺(jué)到政策風(fēng)向有變，網(wǎng)絡(luò )視頻公司很可能面臨資金被抽出的困境。
　　鄭樑表示，整個(gè)規定，最重要的是第八條涉及到的許可證問(wèn)題。申領(lǐng)許可證的條件是必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無(wú)違法違規記錄”。如果僅按字面意思來(lái)說(shuō)，大部分網(wǎng)絡(luò )視頻公司沒(méi)有取得許可證的資質(zhì)�，F在整個(gè)行業(yè)都在等待第一家取得許可證的公司，這家公司將成為一桿標尺。

新規促行業(yè)洗牌

　　雖然全行業(yè)都在等待規定細則，但是仍然有不少業(yè)內人士表示，對這個(gè)規定出臺并不感覺(jué)到驚訝。在經(jīng)歷了《色·戒》刪節片段、張斌妻子鬧場(chǎng)央視奧運頻道開(kāi)播等視頻的傳播后，相關(guān)機構對網(wǎng)絡(luò )視頻在內容上加以管理很正常。而且，目前國內視頻企業(yè)如雨后春筍一般涌現，行業(yè)洗牌同樣需要一個(gè)契機。
　　“3年前，我們都不知道監管機構是誰(shuí)或者可能是誰(shuí)，這次至少知道是兩個(gè)部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)�！蓖炼咕W(wǎng)CEO王微表示，業(yè)界對新規定并不感到意外。他認為，新出臺的規定向提高監管的透明度邁出了“積極的一步”。
　　持有相同觀(guān)點(diǎn)的還有PPLive CEO姚欣。PPLive相對于土豆網(wǎng)這樣的視頻上載平臺，更具有網(wǎng)絡(luò )電視的性質(zhì)，也被不少業(yè)內人士看成受《規定》影響比較大的一類(lèi)企業(yè)。但是，姚欣卻表示，對于這項政策的出臺，自己并不意外。新政策對眾多提供網(wǎng)上視頻服務(wù)的中小企業(yè)而言，沖擊較大，它將引起行業(yè)內的洗牌，提高行業(yè)門(mén)檻，使得市場(chǎng)更加規范。因此，對大企業(yè)而言，影響是正面的。
　　易觀(guān)國際首席分析師符星華就指出，嚴格來(lái)說(shuō)，這次出臺的規定并非全新規定。早在2004年，就有《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》（廣電總局39號令）開(kāi)始實(shí)施，該條例在39號令的原則上根據目前的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目市場(chǎng)狀況作了相應的添加和改動(dòng)。此舉是為了規范市場(chǎng)秩序，為了市場(chǎng)長(cháng)期健康持續的發(fā)展。
　　在談到受《規定》出臺影響的公司時(shí)，符星華表示，新規第十七條提出“互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位播出時(shí)政類(lèi)視聽(tīng)新聞節目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時(shí)政類(lèi)視聽(tīng)新聞節目�！边@對通過(guò)用戶(hù)渠道獲取時(shí)政類(lèi)新聞視頻為主要流量的網(wǎng)站影響較大。

出臺細則避免一刀切

　　盡管不少網(wǎng)絡(luò )視頻公司在應對《規定》時(shí)有困惑、有迷茫，但是，符星華透露，根據易觀(guān)國際了解的情況，大部分知名的公司都表現出了積極的態(tài)度，尤其是領(lǐng)頭企業(yè)。鄭樑看來(lái)，此次《規定》出臺，實(shí)際上，領(lǐng)頭企業(yè)是監管重點(diǎn)，政府希望通過(guò)對領(lǐng)頭企業(yè)加以規范，從而起到規范整個(gè)行業(yè)的作用。
　　根據記者了解的情況，包括土豆網(wǎng)在內的公司都在積極爭取盡快拿到許可證。符星華預測，《規定》對行業(yè)發(fā)展以及競爭格局將發(fā)生一定的影響，其結果將在3-6個(gè)月后才能體現，獲得許可證的企業(yè)將通過(guò)并購進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源重構。
　　除此以外，除了希望政府盡快出臺相關(guān)司法解釋和細則，解決行業(yè)困惑外，符星華提出，政府應該考慮兩方面的問(wèn)題：
　　其一，考慮引入分層分級管理�！耙坏肚小辈⒉荒苓_到有效管理和優(yōu)化利用有效資源，促進(jìn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的目的。而借鑒分層分級的管理制度，對優(yōu)質(zhì)視頻網(wǎng)站實(shí)施扶持，給予優(yōu)質(zhì)內容、營(yíng)銷(xiāo)及各種資源的支持，才能讓真正適合用戶(hù)需求的產(chǎn)品能夠更為良好地發(fā)展下去，并對視頻服務(wù)提供商正向引導和激勵。
　　其二，實(shí)現內容的有效分發(fā)、管理，需要通過(guò)監管部門(mén)、內容提供商和視頻服務(wù)提供商多方資源的優(yōu)勢互補和有效整合。監管部門(mén)應考慮如何構建與優(yōu)秀的視頻服務(wù)提供商構成一個(gè)穩固的聯(lián)盟，從而促進(jìn)行業(yè)的良性、健康發(fā)展，達到監管部門(mén)、內容提供商、視頻服務(wù)提供商、合作伙伴、客戶(hù)多方共贏(yíng)的目的。