也許用不了多久，中國聯(lián)通的手機用戶(hù)，在聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )無(wú)法覆蓋的地方，就可以使用中移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )通話(huà)，并且無(wú)需更改號碼。
　　據悉，這項被稱(chēng)為“聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號漫游”的新政策已獲工業(yè)和信息化部首肯，最快11月份即可實(shí)施。
　　“單向”意味著(zhù)中移動(dòng)不可以對等使用中國聯(lián)通已有的網(wǎng)絡(luò )。這也將使聯(lián)通與移動(dòng)之間的信號差距在一夜之間全部抹平。
　　不過(guò)中移動(dòng)面對的壓力還不止于此。據悉，中國電信也正在游說(shuō)國務(wù)院國資委，要求和中移動(dòng)共享站址。

單邊漫游

　　據中移動(dòng)高層透露，工信部最近的一次內部會(huì )議討論了一個(gè)新的議題：支持中國聯(lián)通可以單向網(wǎng)間攜號漫游。
　　所謂單向網(wǎng)間漫游，就是指聯(lián)通的用戶(hù)可以在沒(méi)有聯(lián)通信號覆蓋的地方，使用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )。聯(lián)通用戶(hù)無(wú)需更改號碼，移動(dòng)必須向聯(lián)通開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )。聯(lián)通向移動(dòng)支付一定的網(wǎng)間結算費用，也就是漫游費。
　　不過(guò)這種優(yōu)惠并不是對等的，在沒(méi)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋的地方，移動(dòng)不可以使用聯(lián)通已有的網(wǎng)絡(luò )。這就是所謂的“單向”。
　　接近工信部的人士透露，經(jīng)過(guò)討論，工信部已經(jīng)作出決定，計劃在11月開(kāi)始實(shí)施這一新政策，但是目前工信部尚未下發(fā)相關(guān)文件。工信部新聞發(fā)言人王立健拒絕對此事置評。
　　如果聯(lián)通單邊攜號漫游開(kāi)始推行，意味著(zhù)中移動(dòng)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò )布局優(yōu)勢漸漸消失，在網(wǎng)絡(luò )覆蓋方面遜色于中移動(dòng)的中國聯(lián)通，則可在一夜之間，將信號劣勢全部拉平。
　　據深圳一家證券公司電信分析師提供的數據，目前，聯(lián)通基站數不到20萬(wàn)個(gè)，而中移動(dòng)基站數超過(guò)30萬(wàn)個(gè)�？梢�(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò )布局上，聯(lián)通遠遜于移動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )布局的差距直接導致了用戶(hù)體驗的不同。
　　細心的人可能注意到，為了凸顯自己在網(wǎng)絡(luò )方面的競爭力，中移動(dòng)通常要在那些偏遠地區、網(wǎng)絡(luò )覆蓋艱難的地方樹(shù)起一塊廣告牌“中國移動(dòng)信號已經(jīng)覆蓋”。而現在，隨著(zhù)有利于聯(lián)通的單邊攜號漫游政策的出臺，移動(dòng)的優(yōu)勢正漸漸被削弱。
　　“這明顯是聯(lián)通占了移動(dòng)的便宜�！鄙鲜鲭娦欧治鰩熣f(shuō)。接近工信部的人士透露：“這既是國家扶植聯(lián)通、減少壟斷的大勢所趨，也是聯(lián)通在工信部爭取的結果�！彼麖娬{：“這一政策已經(jīng)基本通過(guò)，如果不出意外，11月就可下文實(shí)施�！�
　　移動(dòng)方面對此自然是不歡迎的，“這就是眼看著(zhù)移動(dòng)的蛋糕被劃分掉�！睆V東移動(dòng)一位內部人士無(wú)奈地說(shuō)，“但是這是國家政策，你也沒(méi)有辦法�！�

電信的游說(shuō)

　　試圖單邊攜號漫游的聯(lián)通只是運營(yíng)商圍剿中移動(dòng)努力的一翼，另一方面，電信試圖突圍的政策顯示了其更大的雄心，且更具進(jìn)攻性。
　　據中國電信內部人士透露，目前電信正在加緊游說(shuō)國資委，要求和中移動(dòng)共享站址。
　　所謂站址，指的是用于懸掛基站的天線(xiàn)塔。由于此前電信沒(méi)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )也就沒(méi)有天線(xiàn)塔儲備。
　　業(yè)內人士皆知，目前中移動(dòng)站址布局密集，可以選擇的站址并不多了。天線(xiàn)塔占地面積大、出租費用高；由于居民對于無(wú)線(xiàn)發(fā)射器是否有輻射等存有疑慮等原因，對天線(xiàn)塔進(jìn)小區并不歡迎。因此，中移動(dòng)此前為了廣泛建無(wú)線(xiàn)基站，不僅在與發(fā)展商的談判中付出了巨大經(jīng)濟成本，也在設計上頗費腦筋。但是，為了保證無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )信號暢通，進(jìn)小區、甚至居民樓頂又是必然選擇。
　　而且，在小區或者商業(yè)區設置站址費用頗高。以北京王府井一機房為例，年租金就達上百萬(wàn)元。
　　目前，中移動(dòng)經(jīng)過(guò)多年積累在天線(xiàn)塔上具有明顯的優(yōu)勢，而電信和聯(lián)通則遜色許多。據深圳一家證券公司電信分析師介紹，電信從聯(lián)通手中購買(mǎi)2萬(wàn)個(gè)站址，與聯(lián)通共享8萬(wàn)個(gè)站址，也就是說(shuō)這8萬(wàn)個(gè)站址中，電信擁有4萬(wàn)個(gè)站址的產(chǎn)權，這樣電信實(shí)際上擁有6萬(wàn)個(gè)站址的產(chǎn)權，10萬(wàn)個(gè)站址的使用權。
　　聯(lián)通在鼎盛時(shí)期有20萬(wàn)個(gè)站址，現在可用的站址在18萬(wàn)個(gè)左右。而中移動(dòng)的站址多達30萬(wàn)個(gè)。
　　站址的多少，決定了信號覆蓋能力的大小，也就是用戶(hù)體驗的好壞。
　　為了發(fā)展全業(yè)務(wù)，中國電信現在希望，與中移動(dòng)站址共享，也就是說(shuō)自己不必再選址，在移動(dòng)的鐵塔上掛上自己的無(wú)線(xiàn)發(fā)射設備。中國電信主動(dòng)提出的互換代價(jià)是，可以提供其地下的光纖傳輸網(wǎng)。
　　“地下光纖對于移動(dòng)來(lái)說(shuō)意義并不大，中國電信相當于用自己的芝麻換移動(dòng)的西瓜�！鄙鲜鲭娦欧治鰩熣J為。
　　電信內部人士則以自己是電信母公司自居�！暗谝淮坞娦胖亟M時(shí)，移動(dòng)拿到了最好的網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)上獲得了最寬的帶寬，也沒(méi)有人員上的包袱，相當于得到了偏袒，這可以成為電信和聯(lián)通要求不對稱(chēng)管制的有效論據�！鄙鲜龇治鰩熣f(shuō)。
　　中移動(dòng)內部對于接二連三的“削藩”政策，深感無(wú)奈。一位廣東移動(dòng)高層表示：“電信與移動(dòng)共用基站，是物理性的協(xié)調，實(shí)施起來(lái)困難比較大，比如移動(dòng)可以提出無(wú)線(xiàn)鐵塔的承重等難題，拒絕電信的要求，但是，聯(lián)通單向漫游是網(wǎng)絡(luò )間的，是國家政策，這個(gè)移動(dòng)也無(wú)力拒絕，實(shí)施起來(lái)也很容易�！�

非對稱(chēng)管制

　　在允許中國聯(lián)通 “單向網(wǎng)間攜號漫游”的新政中，業(yè)界又看到了“非對稱(chēng)管制”的影子。
　　“非對稱(chēng)管制”出現在電信業(yè)中，始于上一次分拆。
　　在“非對稱(chēng)管制”指引下，為了扶持相對弱小的中國聯(lián)通，工信部的前身，原信息產(chǎn)業(yè)部要求移動(dòng)最低資費不得低于中國聯(lián)通。然而，國家鼓勵基礎語(yǔ)音業(yè)務(wù)資費不斷下調又與決策者的基本愿望相矛盾。中移動(dòng)給用戶(hù)的話(huà)音優(yōu)惠以各種方式推出，用于保護聯(lián)通的這一政策，在實(shí)際上效果并不明顯。
　　截至今年上半年，中國聯(lián)通用戶(hù)為1.3億左右，而中移動(dòng)早已經(jīng)突破4億，是前者的近4倍。
　　實(shí)際上，聯(lián)通在語(yǔ)音業(yè)務(wù)資費上并無(wú)優(yōu)勢。工信部9月8日公布的中國移動(dòng)《關(guān)于增加TD-SCDMA試商用選擇性資費方案的報告》指出，TD四類(lèi)套餐包月價(jià)格從10元至100元不等，本地被叫免費，本地主叫首3分鐘0.22元、以后0.11元/分鐘，這種資費標準與當前的固話(huà)資費已經(jīng)非常貼近。
　　因此，在今年電信重組之前，“非對稱(chēng)管制”并未發(fā)揮政府主管部門(mén)希望看到的效力。移動(dòng)對非對稱(chēng)管制中給予聯(lián)通的種種特權，并不以為然。
　　而在政府再一次捉刀電信重組之后，“非對稱(chēng)管制”重新被提起。
　　中國電信董事長(cháng)王曉初在今年電信中報業(yè)績(jì)會(huì )上也提到：“在重組后將會(huì )有非對稱(chēng)管制措施出臺，且出臺的非管政策都是符合中國電信長(cháng)期以來(lái)的要求的�！�
　　巧合的是，8月25日的中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通業(yè)績(jì)報告會(huì )上，中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵對運營(yíng)商已參與政府組織的運營(yíng)商不對稱(chēng)管制措施討論毫不諱言。
　　中國網(wǎng)通董事長(cháng)兼首席執行官左迅生表示：“相信政府未來(lái)會(huì )推出不對稱(chēng)監管政策，以解決電信業(yè)失衡問(wèn)題�！�
　　不久，中國移動(dòng)董事長(cháng)王建宙則回應，中國移動(dòng)已經(jīng)承擔了非對稱(chēng)管制的內容：中國移動(dòng)已承擔大量社會(huì )責任及財務(wù)負擔，包括發(fā)展相對不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183億元等。在電信重組過(guò)程中，中國移動(dòng)合并400億元債務(wù)的中國鐵通。
　　一切尚未定局。不過(guò)，正是這一政策，使中國聯(lián)通和中國電信看到了進(jìn)攻的新機會(huì )，它們不會(huì )就此止步。