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| 艱難起步 小額貸款公司遇“保險過(guò)度”尷尬 |
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| 2008-12-05 作者:唐真龍 來(lái)源:上海證券報 |
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小額貸款公司試點(diǎn)正在全國范圍內鋪開(kāi)。自今年7月浙江省宣布在全省范圍內推行小額貸款公司試點(diǎn)之后，包括江蘇、山東、上海、遼寧等省市已先后加入小額貸款公司試點(diǎn)陣營(yíng)，不過(guò)，各地開(kāi)展試點(diǎn)之時(shí)都相當謹慎，小額貸款公司也正在遭遇擴容過(guò)程的種種困惑。
記者昨日從遼寧省相關(guān)部門(mén)獲悉，日前遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）擬在全省范圍內開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。
對于小額貸款發(fā)起人，《管理辦法》規定：企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟組織都可以向小額貸款公司投資入股。其中主發(fā)起人必須是企業(yè)法人，且主發(fā)起人與其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他出資人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過(guò)10%，并不得低于5％。，且只能出資一家小額貸款公司。
“按照省金融辦的計劃，爭取在年底前首批小額貸款公司能夠開(kāi)業(yè)，但實(shí)際情況來(lái)看很難�！边|寧省負責小額貸款試點(diǎn)推進(jìn)工作的一位負責人向記者表示，“根據前期我們同部分適合做主發(fā)起人的企業(yè)法人的溝通情況，這部分企業(yè)普遍認為20%的持股比例太小�！�
據了解，為了防止小額貸款公司“一股獨大”可能產(chǎn)生的風(fēng)險，監管部門(mén)在此前頒布的文件中對小額貸款公司發(fā)起人的持股比例有嚴格的限制。上述負責人表示，以遼寧省的情況來(lái)看，主發(fā)起人希望盡可能多持股或者希望關(guān)聯(lián)方持股，這讓政府工作部門(mén)頗感為難。
除了持股比例之外，嚴格的監管規定也使小額貸款公司的推進(jìn)工作面臨了意想不到的困難。根據《管理辦法》，遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責指導和督促各級政府加強對小額貸款公司的監管；中國人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統；銀監部門(mén)負責指導、協(xié)助省、市金融辦對小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現場(chǎng)和非現場(chǎng)檢查；工商部門(mén)根據工商管理相關(guān)法律規定對小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規經(jīng)營(yíng)。
除了這四重“保險”之外，在各區、縣提出設立申請的同時(shí)，還要求由相關(guān)部門(mén)負責人簽署責任狀，對小額貸款公司監管包干到人�！斑@有可能會(huì )打擊各部門(mén)推進(jìn)這項工作的積極性�！边@位負責人表示。
令這位負責人憂(yōu)心的還有小額貸款公司的高管人選等問(wèn)題，與經(jīng)濟發(fā)達地區相比，經(jīng)濟欠發(fā)達地區的金融人才匱乏，而要吸引銀行從業(yè)人士到小額貸款公司工作困難也很大。
對于小額貸款試點(diǎn)過(guò)程中遭遇的這些問(wèn)題，中國人民大學(xué)中國農村金融研究所常務(wù)副所長(cháng)馬九杰表示，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區相比，經(jīng)濟欠發(fā)達地區推廣難度肯定會(huì )大一些，但他認為監管層目前不會(huì )就此放松相關(guān)限制。
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