國家統計局正在醞釀的一項改革，有可能令社會(huì )平均工資的統計數據更接近真實(shí)水平。國家統計局人口和就業(yè)統計司有關(guān)人士透露，鑒于現行的平均工資制度已不適應當前形勢，國家統計局擬將私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入統計范圍。
　　一段時(shí)間以來(lái)，國家統計局公布的城鎮在崗職工平均工資統計數據不斷受到公眾質(zhì)疑。近日公布的2009年第一季度全國城鎮單位在崗職工平均工資，高達7399元，更被輿論認為與民眾真實(shí)感受相去甚遠。上述統計局人士介紹，目前的官方統計沿用以往計劃經(jīng)濟的思路，只統計了國有單位、城鎮集體單位，以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資等經(jīng)濟體，并未將地位日益重要的新興私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入統計。而這些未納入統計的企業(yè)，吸納了大量的就業(yè)，對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)無(wú)法忽略不計。
　　在統計專(zhuān)家看來(lái)，統計覆蓋面過(guò)窄，是現行平均工資統計制度最大的弊端。一般而言，私營(yíng)企業(yè)的工資標準較平均水平低。這就意味著(zhù)普通私營(yíng)企業(yè)的職工需要按照一個(gè)相對較高的標準繳納五險一金。事實(shí)上，要將私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入統計范圍，并非易事。據悉，國家統計局兩年前即啟動(dòng)改革，在全國各地開(kāi)展了私營(yíng)企業(yè)的工資統計試點(diǎn)，但試點(diǎn)的效果并不理想。一方面，私營(yíng)企業(yè)在財務(wù)管理上不盡規范，有些企業(yè)甚至沒(méi)有財務(wù)人員，更談不上定期上報財務(wù)統計數據；另一方面，私營(yíng)企業(yè)存活變動(dòng)大，嚴重影響了調查的準確度和效率。目前，國家統計局仍在調整相關(guān)制度，并研究如何開(kāi)展個(gè)體戶(hù)工資統計。統計范圍之外，公眾與政府部門(mén)在工資統計口徑上的理解也存有差異。造成這種差異的原因主要在于平均工資和收入兩個(gè)概念容易混淆。目前工資總額統計的是個(gè)人稅前工資，并且包括個(gè)人繳納的養老、醫療、住房等個(gè)人賬戶(hù)的基金。平均工資即為工資總額除以單位的年內（季度內）平均職工人數。因而，老百姓拿到手上的實(shí)際收入，往往較國家統計局公布的數據低。上述不愿透露姓名的人士表示，關(guān)于國民可支配收入水平，國家統計局另有統計，平均工資統計與收入統計承擔了不同的功能，不宜混淆。
　　此外，有建議認為中國應建立分崗位的薪酬統計調查制度。但該人士分析，要在中國實(shí)行這方面的調查統計，仍有一定難度。當前，中國的工資統計是按單位進(jìn)行的。如果要分行業(yè)、分崗位單獨統計，則需要每一個(gè)企業(yè)每一個(gè)員工的工資明細，企業(yè)往往不愿提供詳情；而此項統計的復雜程度，也為統計部門(mén)帶來(lái)技術(shù)上的困難。（本報綜合報道）