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| 小額貸款公司改制 審慎經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵 |
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| 2009-06-23 李丹丹 秦菲菲 來(lái)源:上海證券報 |
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銀監會(huì )近日發(fā)布了《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，明確規定小額貸款公司改制為村鎮銀行的主發(fā)起人和最大股東必須是銀行業(yè)金融機構。
對此規定，基層工作的金融服務(wù)者提出了他們的一些想法。在近日舉辦的中國農村金融與村鎮銀行發(fā)展論壇上，內蒙古金鑫融小額貸款有限公司總經(jīng)理李世秀指出，按照規定，村鎮銀行的發(fā)起人至少有1家金融機構，且持股20%以上，單一非金融機構企業(yè)法人、自然人及關(guān)聯(lián)方持股不得超過(guò)10%。但是實(shí)際上，目前村鎮銀行的銀行股東持股幾乎都超過(guò)50%。照此，改制后的小額貸款公司中，非金融機構股東將徹底失去話(huà)語(yǔ)權。受目前銀行體制的限制，貸款發(fā)放的基本條件又會(huì )轉移到抵押品上，小貸公司經(jīng)營(yíng)上“小而快”的優(yōu)勢難以發(fā)揮。
針對目前存在的實(shí)際問(wèn)題，李世秀建議，按照保護現在所有權原則，首先應確定股權設置結構，股權設置應以原有股東為主，選擇的銀行股份占比達到20%左右為適宜，但不能作為最大控股股東。
中國建銀投資公司投行部副總經(jīng)理莊乾志也認為，村鎮銀行的發(fā)展，核心是要解決大型金融機構的規模不經(jīng)濟和信息不對稱(chēng)問(wèn)題，從這個(gè)角度出發(fā)，應該發(fā)揮地方民營(yíng)企業(yè)在這方面的優(yōu)勢，一是利益機制到位，二是信息不對稱(chēng)問(wèn)題相對容易解決。
當然，監管層也有他們的考慮。銀監會(huì )相關(guān)負責人表示，堅持要求村鎮銀行的主發(fā)起人、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機構，主要是為保護存款人利益的需要。小額貸款公司由只貸不存的專(zhuān)業(yè)貸款機構轉制為既能貸款又能存款的村鎮銀行，需要通過(guò)引進(jìn)銀行業(yè)機構作為主發(fā)起人、最大股東，以確保機構安全運營(yíng)、健康發(fā)展，遵守銀行業(yè)金融機構運行的客觀(guān)規律，有效防范金融風(fēng)險，從根本上保護存款人利益。同時(shí)，確保村鎮銀行可持續發(fā)展。
而銀監會(huì )人士認為，《暫行規定》出臺，更為重要的一點(diǎn)是向市場(chǎng)發(fā)出了一個(gè)明確信號，從小額貸款公司設立之初就要按照相關(guān)規定逐步規范，才有轉制為村鎮銀行的機會(huì )。
確實(shí)，目前小額貸款公司自身也存在著(zhù)種種問(wèn)題。中國人民銀行研究局金融市場(chǎng)處庾力介紹，目前，小額貸款公司單筆貸款額度偏大，資金規模難以擴大，缺乏統一的統計報表制度，沒(méi)有大范圍地納入征信體系，甚至有部分小額信貸公司存在亂集資、變相洗錢(qián)、暴力手段催債等現象。
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