“十二五”期間，人均熟料產(chǎn)能超過(guò)1000公斤的省將停止審批新線(xiàn)。中國證券報記者日前從權威人士處獲悉，由工信部牽頭擬定的《水泥行業(yè)準入條件》的初稿已經(jīng)形成。而在初稿中，眾所關(guān)注的停批新線(xiàn)政策似乎比預想中還要嚴厲。

　　四省觸線(xiàn)

　　關(guān)于部分產(chǎn)能過(guò)剩的省停止審批新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)的消息早在6月份就被傳的沸沸揚揚，而最終以人均擁有熟料產(chǎn)能的量作為審批新線(xiàn)的指標仍然讓很多企業(yè)出乎意料。
　　“這個(gè)初稿，我們還沒(méi)有看到，如果真是以這樣的標準執行，安徽這樣的熟料基地就別指望再批新線(xiàn)了�！币晃凰�泥企業(yè)老總這樣告訴中國證券報記者。根據數字水泥網(wǎng)的統計，2008年人均熟料產(chǎn)能超過(guò)1000公斤的省包括安徽、浙江兩省。2008年浙江省新干法熟料產(chǎn)能達到6847.9萬(wàn)噸，而該省人口總數為5060萬(wàn)人，人均熟料產(chǎn)能1353公斤；而安徽省2008年新干法產(chǎn)能共7737.6萬(wàn)噸，人口總數為6118萬(wàn)人，人均熟料產(chǎn)能為1265公斤。
　　然而，這一數字并不能完全體現出“紅線(xiàn)”的威力。實(shí)際上，2009、2010年全國計劃投產(chǎn)新線(xiàn)眾多。這一點(diǎn)，從水泥投資增速上就可以看出端倪。從2008年至今，全國水泥投資的月度同比增速始終保持在40%以上，2009年3月累計水泥投資額同比增長(cháng)率達到了110.45%。2008年全年，全國水泥投資額共計1051億元，同比增長(cháng)了60.67%，而今年上半年全國水泥的投資增長(cháng)率則為67.01%。
　　根據發(fā)改委最新的調研數據顯示，到2010年，安徽、山東、江蘇、福建、江西、四川將分別新增3000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸的產(chǎn)能。此后，江西、福建兩省的人均水泥產(chǎn)能也將超過(guò)1000公斤，突破“紅線(xiàn)”限制。

　　全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的爭論

　　“我們說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩，不是一般意義上的產(chǎn)能過(guò)剩，而是指產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩�！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人朱宏任曾如此措辭嚴厲的評論過(guò)目前的水泥行業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題。工信部得出上述結論是基于這樣一組數字，2008年我國水泥熟料能力利用率69.1%，水泥能力利用率66.7%。部分省份的產(chǎn)能利用率更低，浙江省2009年上半年水泥的產(chǎn)能利用率僅為63.0%，多年淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度的一個(gè)結果卻出現了先進(jìn)產(chǎn)能也開(kāi)始面臨新的過(guò)剩。
　　而對于這樣一個(gè)全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的結論，一些水泥企業(yè)給出了不同的解釋�！霸诹⒏G、小型新型干法線(xiàn)、沒(méi)有礦山配套的生產(chǎn)線(xiàn)還沒(méi)有被淘汰出市場(chǎng)競爭的階段，新建水泥產(chǎn)能依然擁有空間�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的水泥企業(yè)老總這樣告訴中國證券報記者。不少水泥行業(yè)從業(yè)者認為，目前國內水泥行業(yè)的問(wèn)題不是整體過(guò)剩的問(wèn)題，而是結構失衡的問(wèn)題。而調整結構的首要任務(wù)就是淘汰落后產(chǎn)能，如果不通過(guò)新建線(xiàn)擠壓落后產(chǎn)能的生存空間，結構調整就難以完成。
　　當然，對于停批新線(xiàn)的新政也有企業(yè)表示歡迎。中國建材(17.24,0.80,4.87%)旗下南方水泥有限公常務(wù)副總裁張劍星就表示，對于部分省區建新線(xiàn)批建的限制刻不容緩，如果國家有決心限制產(chǎn)能，政策的執行就不會(huì )有難度。
　　另?yè)�了解，除劃定停批紅線(xiàn)外，工信部還計劃將從資源配備、能耗、從業(yè)資質(zhì)等多方面對新建線(xiàn)進(jìn)行控制。如：新建水泥項目的自有資金比例從目前的30%提升至50%，并要求擁有3年以上國內水泥從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)才能夠投資水泥行業(yè)，生產(chǎn)線(xiàn)需配備30年開(kāi)采儲備的礦山；并要求除西部及偏遠山區外，新建線(xiàn)規模下限從日產(chǎn)4000噸提升至日產(chǎn)5000噸。