寶鋼首捷,中國從“招架”到“還手”
中美“特保案”結果或樂(lè )觀(guān)
    2009-09-07    傅光云 黃燁    來(lái)源:國際金融報

    在中美輪胎特保案的最終結果即將揭曉前,中國率先在鋼鐵行業(yè)的反傾銷(xiāo)案上取得了一次不大不小的勝利。昨日,寶鋼對外界表示,其出口印度熱軋產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案最終以原告撤訴而宣告結束。據了解,這是我國鋼鐵行業(yè)近年來(lái)第一起成功提起的對外反傾銷(xiāo)調查申請,也是迄今為止國內第一起成功提起的對外反補貼調查申請。

  中國產(chǎn)品屢遭反傾銷(xiāo)調查

  其實(shí),中美輪胎特保案、鋼材產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案等只是中國加入WTO后經(jīng)歷的反傾銷(xiāo)案列中的冰山一角。除了輪胎案,目前中國的光伏產(chǎn)業(yè),也面臨著(zhù)來(lái)自德國的反傾銷(xiāo)壓力。而日前,澳大利亞要求恢復對華碳鋼焊管反傾銷(xiāo)反補貼調查。
  其他中國制造的產(chǎn)品如塑料、水產(chǎn)品、聚氯乙烯甚至是DVD光盤(pán)也都曾有過(guò)被美歐國家進(jìn)行反傾銷(xiāo)的經(jīng)歷。尤其是自去年金融危機全面爆發(fā)以來(lái),世界貿易保護主義有進(jìn)一步抬頭之勢,中國面臨的反傾銷(xiāo)案列也是日漸增多。僅在鋼材產(chǎn)品這一項,中方就遭到了來(lái)自美國、俄羅斯、歐盟、東南亞和印度等多個(gè)國家和地區的“圍攻”。
  “我國企業(yè)是時(shí)候認真考慮產(chǎn)品的差異化問(wèn)題了。要讓中國制造繼續產(chǎn)生影響力,就需要重新提高世界其他國家對中國產(chǎn)品的依賴(lài)程度!眹懒x明律師事務(wù)所高級律師嚴義明表示,這種依賴(lài)程度不僅是產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài),更是一種對相關(guān)行業(yè)的上下游鏈條,乃至整個(gè)消費者都離不開(kāi)的程度,換句話(huà)說(shuō),就是如果不使用中國制造的產(chǎn)品,這就是他們的損失,而其他國家的其他產(chǎn)品也不能完全代替。
  “從國家層面考慮,也應該對國內部分行業(yè)不合理的競爭采取規避措施!眹懒x明表示,“畢竟,在很多時(shí)候,有些競爭其實(shí)都是我國企業(yè)自己內部的競爭,同時(shí),全球制造能力過(guò)剩中國占了很大一部分,相關(guān)部門(mén)尤其是行業(yè)協(xié)會(huì )應考慮對各行業(yè)采取指導措施,提供出口方面的信息?傊,在產(chǎn)品走出去的時(shí)候,要解決國內企業(yè)之間的無(wú)序經(jīng)營(yíng)和競爭,這樣規避反傾銷(xiāo)風(fēng)險也更有底氣!

  “特保案”結果或樂(lè )觀(guān)

  值此反傾銷(xiāo)案風(fēng)口浪尖,引人矚目另一大反傾銷(xiāo)案件——中美輪胎特保案,其最終結果將會(huì )在9月17日前由美國總統奧巴馬“揭開(kāi)面紗”。那么,該案的前景將會(huì )如何?
  目前,對于該反傾銷(xiāo)案件,奧巴馬似乎仍在左右為難。因為,如果站在了美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )的一邊,5000多個(gè)美國工人的工作崗位倒是保住了,卻不得不面對來(lái)自中方可能的貿易報復舉措和其他國家對美國貿易保護主義的指責;但一旦奧巴馬不對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅,支持率本就已節節下跌的他或許將再次失去部分選民的心。
  當然,中方也在為自己的10萬(wàn)名輪胎工人力!帮埻搿。根據中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)徐文英前幾日對媒體透露的信息,中國商務(wù)部已有一個(gè)代表團飛赴美國談判。此前,商務(wù)部負責人已與美方進(jìn)行了深入的磋商。
  與此同時(shí),一些國外輪胎企業(yè)也站在了中方的一邊,形成了對中方有利的輿論環(huán)境。比如,美國第四大輪胎企業(yè)固鉑輪胎就公開(kāi)反對美方可能的貿易制裁。對于美國本土企業(yè)的“倒戈”,受理該案的美方律師和行業(yè)協(xié)會(huì )的部分負責人紛紛表示具有“實(shí)質(zhì)性意義”。
  “從目前情況看,該案的最終結果應該還是比較樂(lè )觀(guān)的!眹懒x明認為,“美國不得不考慮中美貿易的大環(huán)境,現在雙方貿易的影響不光是對本國,對世界影響都很深。另一方面,美國本土輪胎企業(yè)或完全將資產(chǎn)安置在本地的企業(yè)并不多,所以,即使美方對中國實(shí)行了制裁,本土輪胎企業(yè)受益也不會(huì )太多。但是,一旦中方對美國其他產(chǎn)品實(shí)施了報復性制裁措施,那么,美國本土企業(yè)則會(huì )很大影響,甚至影響到美國經(jīng)濟發(fā)展,那就因小失大了!
  “現在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,更需要商務(wù)部和中國行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)力合作。尤其是中國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì ),不光可以借助美方律師完成法律上的準備工作,熟悉當地的相關(guān)法律,還可以進(jìn)一步利用美方的資源,比如借助公關(guān)公司,對美國的國會(huì )或政府決策部門(mén)施加影響!眹懒x明建議。

  中國也開(kāi)始“反傾銷(xiāo)”

  據了解,今年寶鋼聯(lián)合國內其他鋼企向國家商務(wù)部提出對美俄等國的硅鋼反傾銷(xiāo)反補貼調查申請,目前商務(wù)部已經(jīng)立案。這是中國保護國內企業(yè)、進(jìn)行“自衛”的必要手段,也是對其他國家國際貿易保護主義日益盛行進(jìn)行的最新抵抗。目前看來(lái),這種抵制規模有進(jìn)一步擴大的趨勢。
  日前,商務(wù)部決定,自2009年8月31日起,繼續對原產(chǎn)于韓國、日本和印度的進(jìn)口鄰苯二甲酸酐征收反傾銷(xiāo)稅,實(shí)施期限為5年。此前一月,中國即決定就歐盟今年1月對中國生產(chǎn)的鋼鐵緊固件征收反傾銷(xiāo)稅向WTO提起訴訟,這是中國加入WTO八年來(lái)首次發(fā)起訴訟。
  “中國企業(yè)必須學(xué)會(huì )保護自己!敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師宋亮表示,一方面,中國企業(yè)要積極應對來(lái)自國外的反傾銷(xiāo)壓力,主動(dòng)應訴,另一方面,中國企業(yè)也要利用規則,以彼之道,反施彼身,要求我國政府對國外企業(yè)進(jìn)行類(lèi)似的反傾銷(xiāo)調查。

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