9月8日,中國國家林業(yè)局國際合作司司長(cháng)、對外合作項目中心主任曲桂林在亞太地區合法及認證林產(chǎn)品國際研討會(huì )上透露:“中國正在做自己的森林認證體系,同時(shí)正在與泛歐森林認證體系協(xié)商接軌問(wèn)題! 歐洲、美國近年來(lái)相繼推出打擊非法采伐木材的法律,森林認證成為中國企業(yè)出口林業(yè)產(chǎn)品的敲門(mén)磚,但是認證對廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)是個(gè)大挑戰,一方面認證資源稀缺,難以獲得,另一方面認證將大幅增加企業(yè)成本。
涉林法案連續上馬
2009年,中國林產(chǎn)品出口企業(yè)正遭受著(zhù)金融危機和森林認證的多重擠壓,不少中小公司因此倒閉。 美國2008年6月新通過(guò)的《雷斯法案》修正案就增加了打擊非法采伐木材和相關(guān)貿易的內容。其中規定,“一旦企業(yè)受到使用可疑木材的起訴或調查,出口商與采購商都將面臨貨物被沒(méi)收、罰款,甚至監禁的風(fēng)險!边@就意味著(zhù)國內企業(yè)出口木材或木材質(zhì)品到美國市場(chǎng)必需提供第三方認證的“出生證”。 現在歐盟議會(huì )也準備將打擊非法采伐木材和相關(guān)貿易的內容生成法律條款。歐洲森林研究所EU-FLEGT亞洲項目協(xié)調員Vincent
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Berk在會(huì )上透露,該項建議中的法案將要求歐盟內生產(chǎn)廠(chǎng)商進(jìn)行盡職調查,減低非法木材貿易,出口至歐盟的木材不論來(lái)自哪里,貿易商都得證明其合法性。Berk還透露,該項議案已經(jīng)獲得歐洲議會(huì )的大力支撐,將在年內成文,明年初有望出臺,最遲將在2012年在歐盟27個(gè)成員國內生效。 業(yè)內人士指出,美國、歐盟是中國最大的林產(chǎn)品出口國,要放棄如此規模的市場(chǎng)不太可能,而應對美、歐法案的最有效途徑是通過(guò)國際通行的第三方認證。
企業(yè)受困認證體系
目前國際流行的森林認證體系主要有兩類(lèi):一類(lèi)是泛歐森林認證體系(PEFC)是由歐洲的私有林主發(fā)起的區域性認證體系,其應用范圍僅限于歐洲;一類(lèi)是FSC森林認證,分為COC(產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈)認證、FM
(森林管理)認證。 但是,認證雖然使企業(yè)獲得了進(jìn)入市場(chǎng)的通行證,但卻為企業(yè)帶來(lái)高額成本和不便。 廣西豐林木業(yè)集團股份有限公司財務(wù)總監全強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出:“進(jìn)行FSC森林認證大概要花100多萬(wàn)元,在價(jià)格高的同時(shí),擁有FSC森林認證的木材貨源稀缺,這才是最困擾企業(yè)的問(wèn)題! 中國安信偉光(上海)木材有限公司董事長(cháng)盧偉光則表示:“不但難買(mǎi),更難賣(mài),安信偉光2005年購入了400萬(wàn)美元的經(jīng)過(guò)FSC認證的貨源,至今仍沒(méi)有賣(mài)完,我們最大的買(mǎi)家百安居買(mǎi)了這部分貨的80%,一樣賣(mài)不出去,他們已經(jīng)虧損了50%! 據盧偉光介紹,國內對FSC認證的木材需求非常少。購買(mǎi)這部分木材,一方面是因為它規格特殊,另一方面則是用它做COC認證的試驗品。
加快接軌國際
“中國自身的森林認證剛剛起步,國內還沒(méi)有成型的認證體系!敝袊鴩伊謽I(yè)局發(fā)展規劃與資金管理司副司長(cháng)張艷紅指出,原因在于目前國內農戶(hù)對森林認證體系認識不夠。而企業(yè)和農戶(hù)也不能承受?chē)H第三方認證開(kāi)出的價(jià)格。 曲桂林指出:“最理想的是推出自己的森林認證,但是這個(gè)認證體系必需得到其他國家的認可,所以與泛歐森林認證體系打成協(xié)議是第一步!睆埰G紅表示,未來(lái)國內可以通過(guò)林業(yè)局,給擁有國內采伐憑證的農戶(hù)免費辦理認證。 曲桂林進(jìn)一步表示,目前推行的林權改革將對森林認證推廣起到積極的作用。但是他指出,這是一個(gè)相當漫長(cháng)的過(guò)程,首先分林就需要5年的時(shí)間、然后5年跟上配套設施,然后才到扭轉林地結構,促進(jìn)貿易的階段。 |