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地方政府融資平臺或風(fēng)光不再。作為2008年以來(lái)信貸高增長(cháng)主要投向對象之一，地方政府融資平臺目前正受到商業(yè)銀行的嚴格控制。
日前，中共中央政治局會(huì )議確定，明年繼續實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。記者從多家商業(yè)銀行獲悉，在貨幣政策基調明確之后，目前各商業(yè)銀行正在加緊調研以便對明年的信貸投放進(jìn)行部署，而對于面向地方政府融資平臺發(fā)放貸款，商業(yè)銀行的態(tài)度明顯趨于謹慎。
“自從今年下半年以來(lái)，我們就開(kāi)始嚴格控制對地方政府融資平臺的貸款，加大審核力度，對已經(jīng)發(fā)放出去的貸款進(jìn)行緊密跟蹤。明年我們將繼續嚴格控制這方面貸款的發(fā)放�！逼职l(fā)銀行一位負責人告訴本報記者。交行副行長(cháng)錢(qián)文揮在交行三季報業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)也曾經(jīng)表示，交行將對信貸結構進(jìn)行調整，其中要對有政府融資平臺的基建類(lèi)貸款進(jìn)行控制，將貸款的重點(diǎn)轉向民生、消費以及中小企業(yè)等領(lǐng)域。
所謂政府融資平臺，主要是指地方政府為了融資用于城市基礎設施的投資建設，所組建的各種不同類(lèi)型的公司，這些公司重點(diǎn)將融入的資金投入市政建設、公用事業(yè)等項目中。據初步統計，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺，其中70%以上為縣區級平臺公司。央行副行長(cháng)劉士余此前公開(kāi)表示，截至今年5月末，全國政府融資平臺公司負債規模達到5.26萬(wàn)億元，較2008年初增加了兩倍左右，資金大部分來(lái)源于貸款。
“雖然這些貸款項目被認為有政府擔保，但面對政府和國企這樣看似安全的貸款對象，銀行往往對于項目收益和風(fēng)險的確定，沒(méi)有太多選擇余地。如果銀行再放松對項目的評估與審核，盲目跟隨政府和國企項目發(fā)放貸款，就會(huì )弱化了應有的甄別和控制風(fēng)險的功能�！苯恍薪鹑谘芯恐行难芯繂T熊鵬表示。
“恰恰是這些具有政府背景的貸款項目可能產(chǎn)生新的金融風(fēng)險�！苯ㄔO銀行上海分行一位部門(mén)負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)建行上海分行在對待這類(lèi)貸款時(shí)態(tài)度比較謹慎�！暗谝恍┲形鞑渴》�，部分銀行顯得有些非理性，多家銀行搶一個(gè)政府項目的情形經(jīng)常會(huì )發(fā)生�！�
熊鵬告訴記者，政府背景貸款項目往往周期長(cháng)、規模大、同質(zhì)化而難以實(shí)現商業(yè)可持續性，直接影響其未來(lái)收益，項目?jì)攤芰Υ蛘劭�，風(fēng)險具有隱蔽性。此外，地方政府投融資平臺的資產(chǎn)負債比例普遍較高，根據相關(guān)部門(mén)披露的數據，今年以來(lái)地方政府融資平臺負債規模已經(jīng)超過(guò)了地方財政的收入總額，也就是說(shuō)地方財政的負債率已經(jīng)遠遠超過(guò)了100%。而地方政府往往通過(guò)多個(gè)融資平臺公司從多家銀行獲得信貸，形成“多頭融資、多頭授信”的格局，銀行有時(shí)難以把握地方政府的總體負債和財擔保承諾情況，造成債務(wù)管理非�；靵y。
對于政府融資平臺所積聚的風(fēng)險，目前無(wú)論是商業(yè)銀行還是監管層都已經(jīng)有了高度警覺(jué)，“政府融資平臺的風(fēng)險正在迅速積聚，但短期以?xún)葢摬粫?huì )大面積爆發(fā)，現在只是處于風(fēng)險的預警階段�！毙荠i表示。 |