建設部副部長(cháng)仇保興在１月１８日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，“分戶(hù)供暖”難實(shí)施主要是體制問(wèn)題。他指出，供熱公司大部分是政府附屬機構，機制僵化，不可能迅速采用市場(chǎng)辦法，按面積計費是最后一個(gè)大鍋飯堡壘。

節能大樓卻按面積收費

　　仇保興在回答記者關(guān)于“分戶(hù)供暖難是體制還是技術(shù)問(wèn)題”時(shí)說(shuō)，實(shí)際上兩個(gè)方面都有，主要還是體制問(wèn)題。他舉例說(shuō)，科技部大樓是節能大樓，但檢查時(shí)發(fā)現它的供熱仍按面積計費。通過(guò)節能改造，這個(gè)大樓在供熱期間的實(shí)際用熱量只有一般大樓的１／１５，甚至１／２０，按面積計費明顯不合理�！耙呀�(jīng)裝了熱量表，但沒(méi)按熱量表實(shí)際用熱計費，到底是什么原因呢？背后實(shí)際上就是體制問(wèn)題，因為這些供熱公司大部分是政府附屬機構，機制僵化，不可能迅速采用市場(chǎng)辦法，像水費、電費那樣計量到戶(hù)�！�

既有建筑僅７％節能

　　據介紹，全國累計建成節能建筑面積１０．６億平方米，占全國城鎮既有建筑面積的比例僅為７％。仇保興在會(huì )上透露，既有建筑改造年度目標沒(méi)有完成，仍停留在試點(diǎn)示范階段，尚未全面啟動(dòng)。
　　仇保興介紹說(shuō)，目前，北京、天津、上海、重慶４個(gè)直轄市總體推進(jìn)情況較好，但黑龍江、甘肅、江西、廣東等省在政策法規、技術(shù)標準、監管力度、管理體制等方面還存在一定差距。
　　他打比方說(shuō)，北京冬季供熱每平方米建筑消耗２２．４公斤標準煤，跟德國１９８６年水平一樣，但現在德國已降到每平方米消耗少于９公斤標準煤�！笆�一五”期間我國可以節約１．１億噸標準煤，要完成這個(gè)目標，既有建筑改造資金至少要１．５萬(wàn)億元。資金來(lái)源于國家補貼、動(dòng)用部分房改基金和房屋維修基金等，另外就是節能改造公司承包改造。

房?jì)r(jià)波動(dòng)和節能關(guān)系不大

　　對于新建筑節能造成建筑成本增加，是否會(huì )影響房?jì)r(jià)的問(wèn)題，仇保興回答說(shuō)，經(jīng)過(guò)統計，每平方米增加１００至１５０元工程造價(jià)，在建筑均價(jià)中所占百分比是非常少的。房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)主要是土地供應量和金融信貸之間的關(guān)系，與建筑造價(jià)關(guān)系不是最大。另外，盡管造價(jià)增加了１００多元錢(qián)，但用戶(hù)５到７年時(shí)間就可把錢(qián)收回來(lái)，因為節約了能源就節約了錢(qián)。