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| 2007-09-13 記者:郭永剛 來(lái)源:中國青年報 |
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本報北京9月12日電
正在步入老齡化社會(huì )的中國，僅靠政府買(mǎi)社會(huì )保險，遠遠不能為民眾提供足夠的養老保障。在今天的北京CBD國際論壇上，博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)、北京CBD國際論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖說(shuō)，西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續的。
目前我國60周歲以上老年人已經(jīng)達到了1．43億人，占總人口的11％，預計2020年將占17％，2050年將占到31％。同時(shí)，我國人口老齡化具有未富先老的特點(diǎn)。發(fā)達國家在進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)人均GDP基本上是在5000美元至1萬(wàn)美元，而我國2006年人均GDP僅有2000美元左右。
保監會(huì )副主席魏迎寧說(shuō)，在生產(chǎn)力水平還比較低的階段應對人口快速老齡化的問(wèn)題，對養老保障體系的效率和可持續性提出了很高的要求。此外，我國目前有1．5億以上的進(jìn)城務(wù)工人員，被征地的農民總量已經(jīng)達到了4000萬(wàn)人。如何解決被征地農民和進(jìn)城務(wù)工人員的養老保障問(wèn)題，城鎮和農村相銜接的養老保障體系是應對城鎮化挑戰的重要課題。
據介紹，在傳統體制下人們的養老保障主要依靠政府、單位、家庭和土地，就業(yè)單位和血緣關(guān)系是決定養老保障水平的關(guān)鍵因素。
“由于勞動(dòng)者的工資長(cháng)期以來(lái)處在非常低的水平，老百姓主要靠政府建立社會(huì )保障體系，這是歷史原因造成的，也是正常的，但我們又不能全讓政府大包大攬�！饼堄缊D說(shuō)，大包大攬會(huì )讓政府的負擔越來(lái)越重，最終走到國家社會(huì )保障瀕于破產(chǎn)的地步。
“商業(yè)養老保險在我國有很大發(fā)展前景�！敝袊ｋU行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王憲章說(shuō)，2006年我國社會(huì )保險保費收入是8626億元，商業(yè)保險保費收入為5641億元，商業(yè)保險在去年有14％的增長(cháng)。
但與一些發(fā)達國家相比，我國商業(yè)養老保險保費收入仍然偏低。我國人均商業(yè)養老保險保費大約是431元，僅為國際上的10％左右，為美國的1／70。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部農村社會(huì )保險司副司長(cháng)劉從龍介紹，我國已初步建立了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的包括社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)在內的社會(huì )保障體系框架，但是仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。
比如，城鄉的社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展不平衡，農村社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障的項目少、覆蓋面窄、保障面低。由于我國農村人口大規模向城鎮流動(dòng)，計劃生育政策的推行，農村老齡化的速度加快，現在農村的老齡化程度高于城鎮，而且這個(gè)趨勢將持續到2040年左右。
劉從龍說(shuō)，到目前我國參加城鎮職工基本養老保險的人數將近兩億，人均月領(lǐng)取養老金1000元，而參加農村社會(huì )養老保險的人數只有5400萬(wàn)人左右，人均月領(lǐng)取養老金還不到100元。
“農村老年人的貧困問(wèn)題應該引起高度關(guān)注，要加快建立包括農村社會(huì )養老保險制度在內的農村保險體系，否則將不利于構建和諧社會(huì )實(shí)現全面小康�！彼嬲f(shuō)。
劉從龍透露，我國正在一些地方積極開(kāi)展以個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼為機制的新型農村養老保險試點(diǎn)，并且同時(shí)著(zhù)力推進(jìn)被征地農民的社會(huì )保障制度建設。經(jīng)過(guò)這兩年的工作，將來(lái)還會(huì )有1000萬(wàn)名左右被征地農民被納入社會(huì )保障制度。此外，勞動(dòng)和社會(huì )保障部正在抓緊制定適應農民工特點(diǎn)的養老辦法，這個(gè)辦法將很快上報國務(wù)院。
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