實(shí)施帶薪年休假,是社會(huì )文明進(jìn)步的表現

    “帶薪年休假制度的出臺與長(cháng)假制度調整有關(guān)，是作為改革黃金周假日的配套措施出現的�！睆�2004年開(kāi)始，全國人大代表、中國人民大學(xué)校長(cháng)紀寶成就向人大提交建議，希望能將傳統節日納入法定假日體系，同時(shí)對現有的黃金周制度進(jìn)行調整，實(shí)施帶薪年休假則是其中的重要一環(huán)。
    “帶薪休假并非新制度，而是老規定�！奔o寶成告訴記者，1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》中就規定了國家實(shí)行帶薪年休假的制度。但原來(lái)的規定只是原則性的，并不明確，因此相當多的民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)等沒(méi)有實(shí)施，不同人群也執行得不同，尤其農民工群體很不理想。
    紀寶成表示，此次國務(wù)院出臺帶薪年休假（草案）的規定是對原有規定的進(jìn)一步完善，明確規定了實(shí)行帶薪年休假制度的單位范疇，全面覆蓋了有勞動(dòng)關(guān)系的單位，對休假時(shí)間也做了統一規定�！皫�薪年休假制度是現代文明的一項具體內容，是勞動(dòng)者的一項權利。國家以法律的形式把它確定下來(lái)，體現了我國尊重人權、保護勞動(dòng)者的精神，是社會(huì )文明進(jìn)步的一種表現�！�
    “在新的假日方案設計中，帶薪休假完全可以替代‘五一’黃金周原來(lái)的作用�！奔o寶成認為，帶薪休假機動(dòng)、靈活，既可以單獨休假，也可以跟任何一個(gè)長(cháng)假或小長(cháng)假結合，讓勞動(dòng)者的休息時(shí)間更長(cháng)。這樣能把過(guò)于集中的人流分散，消除黃金周的一些弊端，交通、旅游、購物等資源能得到均衡而充分的使用，而不是在短期時(shí)間內造成供求不足，給一些資源帶來(lái)較多的破壞和負面影響。

帶薪休假核心是帶薪，具備強制性

    “帶薪年休假制度前有‘強制’二字，說(shuō)明國家在保障勞動(dòng)者權益方面的決心很大。它的核心是帶薪，必須得到嚴格的落實(shí)�！�
    紀寶成認為，要落實(shí)帶薪休假，首先要讓廣大勞動(dòng)者和企事業(yè)單位都認識到帶薪休假制度的意義，讓所有具有勞動(dòng)關(guān)系的單位都能依法辦事，自覺(jué)實(shí)施，讓那些不實(shí)施休假的企業(yè)難以面對社會(huì )。勞動(dòng)者本身也應增強法律意識，把帶薪休假當作維護自身權益。
    “其次要依靠政府有關(guān)部門(mén)督促實(shí)施，行政介入�！奔o寶成表示，對于拒不執行國家法律規定的，勞動(dòng)者有權申訴，政府主管部門(mén)有責任督促企業(yè)執行國家的法律規定。對于勞動(dòng)者的申訴，應當由勞動(dòng)仲裁委員會(huì )仲裁，并強制實(shí)施�！白詈笠徊骄托枰�司法部門(mén)的介入，用法律手段來(lái)解決問(wèn)題了。強制實(shí)施的關(guān)鍵在于行政介入和法律介入。我主張對拒不執行帶薪休假的單位進(jìn)行重罰，從經(jīng)濟上進(jìn)行嚴厲的懲罰。此外，輿論監督也是十分重要和必要的�！�
    為更好地保障這一制度的落實(shí)，紀寶成建議國家應對“強制帶薪年休假”的內涵做出進(jìn)一步詳細、具體的規定，在法規、制度等多方面提供剛性支撐，如對“帶薪”做出具體規定，采取更為科學(xué)的崗位分工、協(xié)作機制，建立休假和考評、獎懲嚴格分開(kāi)的制度等等�！盀槭裁匆幎ǜ蓾M(mǎn)一年就能休假，這是充分考慮到了農民工等群體流動(dòng)性強的特點(diǎn)。農民工要想和公務(wù)員一樣真正享受到‘帶薪休假’，無(wú)疑需要更加嚴格、周密的方法和措施�！�
    紀寶成表示，帶薪休假制度公布后，允許企業(yè)有一個(gè)調整、磨合的過(guò)程，有一個(gè)過(guò)渡期是必要的。紀寶成建議，在休假時(shí)間安排上需要勞動(dòng)者和雇主共同商量，用人單位可以根據企業(yè)特點(diǎn)提出要求，安排時(shí)間集中休假等。