最突出的結構問(wèn)題是收入分配結構不合理

　　記者： 新年伊始，各方面對今年經(jīng)濟形勢的走勢有很多預測。要分析經(jīng)濟形勢，繞不開(kāi)結構調整這個(gè)話(huà)題。為什么經(jīng)濟結構調整的過(guò)程如此艱難？
　　林毅夫：經(jīng)濟結構問(wèn)題不是孤立存在的，它由經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定，經(jīng)濟發(fā)展方式又是由經(jīng)濟發(fā)展戰略決定的，三者高度相關(guān)，又相互影響。調整結構之所以艱難，里面有體制的原因。市場(chǎng)化改革還沒(méi)有完成，一些體制性障礙尚未完全消除。
　　記者：經(jīng)濟結構包含很多層次，比如產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、城鄉結構，還有投資與消費、內需與外需等結構問(wèn)題，在諸多結構問(wèn)題中，您認為影響經(jīng)濟發(fā)展全局的最突出的結構問(wèn)題是什么？
　　林毅夫：我個(gè)人認為，最突出的結構問(wèn)題是收入分配結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在國民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動(dòng)所得不斷下降，現在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的不少突出矛盾和問(wèn)題都與此有關(guān)。
　　收入較高的人群，基本需求已經(jīng)滿(mǎn)足，這部分人的消費傾向相對較低，增加的收入多轉變?yōu)橥顿Y；而收入較低的人群，日子過(guò)得緊巴巴的，還面臨子女教育、醫療等一系列問(wèn)題，他們消費傾向相對較高，但又缺乏消費能力，使其消費行為受限。所以，收入分配結構的傾斜，會(huì )造成投資增長(cháng)快、消費啟動(dòng)難的結果，帶來(lái)投資和消費結構的失衡。同時(shí)，收入較低的人群相對集中在農村，集中在中西部地區，收入分配結構的不合理也就意味著(zhù)城鄉差距和區域差距的擴大，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展目標的實(shí)現。

實(shí)現充分就業(yè)，提高勞動(dòng)報酬在分配中的比重

　　記者：要調整收入分配結構，從哪里入手最有效？
　　林毅夫：低收入人群最主要的收入來(lái)源是工資所得，要增加他們的收入，就要努力增加就業(yè)，實(shí)現充分就業(yè)，保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，同時(shí)，提高勞動(dòng)報酬在分配中的比重。這個(gè)問(wèn)題政府很重視，十七大報告中提出，一次分配就要同時(shí)兼顧效率和公平，相比過(guò)去強調一次分配注重效率，二次分配兼顧公平，這是一個(gè)非常重要的新變化。
　　再說(shuō)得深一點(diǎn)，只有選擇最能發(fā)揮我們比較優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展戰略，我國經(jīng)濟才能持續發(fā)展，所有的老百姓才能分享到改革發(fā)展的果實(shí)。勞動(dòng)力資源豐富，正是我國的比較優(yōu)勢所在，我們應該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的區段，把比較優(yōu)勢轉變成競爭優(yōu)勢，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，同時(shí)，提高國民經(jīng)濟整體的競爭力。

發(fā)揮我國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢還有很大空間

　　記者：近年來(lái)國內一些地方已經(jīng)出現了勞動(dòng)力供給短缺的情況，由于愈來(lái)愈重視改善勞動(dòng)條件和維護勞動(dòng)者權益等原因，勞動(dòng)力成本也在上升，一些外商投資企業(yè)甚至轉往他國，有人認為我們的勞動(dòng)力優(yōu)勢正在喪失，您怎么看？
　　林毅夫：隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)、資本積累，勞動(dòng)力由相對豐富逐漸變?yōu)橄鄬ο∪�，其成本不斷上升是一個(gè)必然趨勢，而且這也是我們盼望的一個(gè)趨勢，只有這樣勞動(dòng)者才能分享經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)。我國的企業(yè)必須隨著(zhù)勞動(dòng)力和資本相對價(jià)格的變動(dòng)，不斷適應新的情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的升級，以維持在國內、國際市場(chǎng)的競爭力。從這個(gè)意義上說(shuō)，勞動(dòng)力成本的上升是我國產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。
　　此外，勞動(dòng)力優(yōu)勢是一個(gè)相對的概念，相比一些新興國家和地區，也許我們的資本多一些，勞動(dòng)力成本高一些；但是跟美國和日本比呢，跟亞洲“四小龍” 比呢，我們還是資本比較短缺，勞動(dòng)力比較豐富和便宜，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢還有很大的空間。
　　記者：可是，工業(yè)化、現代化的結果必然是機器逐步替代部分人工呀。
　　林毅夫：從工業(yè)革命到今天，這個(gè)趨勢是不可逆轉的，但替代的速度是怎么樣的，替代到什么程度，要看經(jīng)濟合理性。我在許多地方考察，看到好的企業(yè)通常在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，并不是自動(dòng)化程度越高越好，而是能夠在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下改進(jìn)生產(chǎn)流程，盡量多用國內相對廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)替代相對昂貴的資本，以降低成本，進(jìn)一步提高競爭力。
　　如果我們能創(chuàng )造更好的政策環(huán)境，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，我們的產(chǎn)品就會(huì )在國內外市場(chǎng)上非常有競爭力，盈利能力強，經(jīng)濟剩余多，資本積累的速度就會(huì )加快，由此導致要素稟賦結構的升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級加快。資本從相對短缺變成相對豐富，其價(jià)格就會(huì )逐漸下降，而勞動(dòng)力從相對豐富變成相對短缺，其價(jià)格就會(huì )快速上升。隨著(zhù)資本和勞動(dòng)相對價(jià)格的變化，以相對較便宜的資本來(lái)替代相對較昂貴的勞動(dòng)就會(huì )不斷進(jìn)行。隨著(zhù)收入分配結構的不斷完善，消費的比重會(huì )上升，投資的勢頭會(huì )減弱，過(guò)剩的產(chǎn)能不會(huì )太大，內外需會(huì )比較均衡，儲蓄傾向降低，流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì )得到緩解。

中小企業(yè)完全可以成為先進(jìn)的現代化企業(yè)

　　記者：有人質(zhì)疑，過(guò)于強調發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，會(huì )不會(huì )影響我們的國際競爭力和現代化進(jìn)程？
　　林毅夫：這里有一個(gè)認識上的誤區，就是認為企業(yè)越大越先進(jìn)，中小企業(yè)必然落后，其實(shí)并非如此。德國長(cháng)期位列世界第三大經(jīng)濟強國，也是全世界人均收入最高的國家之一，可是德國的企業(yè)至今仍然絕大多數是中小企業(yè)。如果有公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，中小企業(yè)也可以不斷改進(jìn)技術(shù)，成為先進(jìn)的、現代化的企業(yè)。一國產(chǎn)業(yè)的競爭力主要取決于其產(chǎn)品的成本，而一個(gè)產(chǎn)業(yè)成本高低主要取決于其是否利用了本國的比較優(yōu)勢。換句話(huà)說(shuō)，真正具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，在完全開(kāi)放的市場(chǎng)上，才是最有自生能力、最具競爭優(yōu)勢的。

調整經(jīng)濟結構最大的瓶頸是資金

　　記者：調整經(jīng)濟結構，目前最大的瓶頸制約是什么？
　　林毅夫：是資金。不管是在加工制造業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)相對密集的企業(yè)主要是中小企業(yè)，而我國的金融體系以大銀行和股票市場(chǎng)為主，缺少為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構。結果造成這樣的局面，現階段最有競爭力的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)大多得不到金融服務(wù)，發(fā)展受到抑制。最明顯的證據是這些年政府一直在鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是，2006年第三產(chǎn)業(yè)對國內生產(chǎn)總值的貢獻只有39.5%，比2005年低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而且，和世界上同等發(fā)展程度國家的平均水平相比，也低了13.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　保證最有競爭優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的融資需求，應該是我國金融體制改革的主要方向。如果能多發(fā)展為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機構，如鄉村銀行、地區性的中小銀行、小額貸款、擔保公司等，我相信中小企業(yè)會(huì )得到較好的發(fā)展，不僅能夠多提供就業(yè)，而且，中小企業(yè)也會(huì )按照國家節能減排政策的要求，投入資金，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現節能降耗、產(chǎn)業(yè)升級。
　　去年初第三次全國金融工作會(huì )議之后，金融結構改革已經(jīng)有了很好的起步，比如在農村地區試點(diǎn)建立給農戶(hù)貸款的鄉村銀行，今年應該在總結經(jīng)驗的基礎上加快在全國進(jìn)行推廣。此外，還要加強對城鄉勞動(dòng)者的基礎教育和職業(yè)培訓，使他們有更強的就業(yè)能力。