⊙ 主持人：鄒民生 樂(lè )嘉春
    ⊙ 嘉 賓：范劍平（國家信息中心預測部主任） 　　

國際金融危機對我國經(jīng)濟形成巨大外來(lái)沖擊

    主持人：去年以來(lái)，國際金融危機負面影響從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，我國對歐、日等主要經(jīng)濟體出口開(kāi)始全面放緩。那么，外需下降將會(huì )對中國經(jīng)濟形成怎樣的巨大外來(lái)沖擊？

    范劍平：2008年前三季度我國出口實(shí)際增速分別為11.2%、11%、13.2%，低于上年同期水平9個(gè)百分點(diǎn)左右。將2008年和2009年外貿出口增速比基準預測情景分別放緩9個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)作為沖擊變量，利用我們研制的“中國宏觀(guān)經(jīng)濟多部門(mén)模型”模擬測算我國宏觀(guān)經(jīng)濟總量和結構變化，表明出口下滑對我國最大負面影響是就業(yè)，可能造成2008年和2009年兩年共減少大約2500萬(wàn)個(gè)工作崗位。
    外來(lái)沖擊還可能造成去年和今年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速分別下滑7.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)沖擊對2008年當年消費的負面影響僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)，但對2009年消費的負面影響超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。出口、投資和消費的增速下降對我國第二產(chǎn)業(yè)的沖擊較大，與基準情景相比，2008年和2009年第二產(chǎn)業(yè)增加值增速可能分別下滑8個(gè)和7.2百分點(diǎn)左右，導致GDP增速下滑近3.8個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
    實(shí)際情況是，一旦經(jīng)濟運行形成下滑慣性，經(jīng)濟降溫將持續一段時(shí)間，預計下滑走勢將延續到2009年一季度。

非常之策：刺激內需政策組合效果將更大

    主持人：確實(shí)，如你所說(shuō)，近來(lái)國際經(jīng)濟局勢的變化對我國經(jīng)濟的沖擊超過(guò)了以往任何時(shí)期。我國政府也適時(shí)采取了擴大內需的政策措施，以應對經(jīng)濟波動(dòng)的風(fēng)險。

    范劍平：非常時(shí)期需要非常之策。為此，我國政府正加大擴大內需的政策力度。
    一是實(shí)行了財政政策和貨幣政策的“雙擴張”取向，以應對可能出現的更加困難局面。這次“雙擴張”政策搭配出臺極其及時(shí)果斷，尤其是中央果斷出臺了適度寬松的貨幣政策等有力措施，提前預防通貨緊縮趨勢。
    二是積極財政政策力度更大。這次提出的擴大內需十項措施，從目前到2010年的兩年多時(shí)間內，安排的投資項目建設規模就達到了4萬(wàn)億元，已經(jīng)明顯超過(guò)了上次實(shí)施積極財政政策五年的規模，對經(jīng)濟發(fā)展的刺激作用也將明顯大于上次，對制止經(jīng)濟過(guò)快下滑、保持平穩較快發(fā)展的基本趨勢將起到重要作用。
    在4萬(wàn)億擴大內需投資中，約有1.18萬(wàn)億為政府投資。用“中國宏觀(guān)經(jīng)濟多部門(mén)模型”測算，與不擴大政府投資的經(jīng)濟自發(fā)運行結果相比，政府投資可以帶動(dòng)社會(huì )投資增量9800億元左右，加上2007年四季度1000億元帶動(dòng)社會(huì )投資3000億元。假如2009年投資順利形成有效投資工作量，可以使全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。帶動(dòng)就業(yè)增加1600萬(wàn)人（抵消下崗2500萬(wàn)人中的64%），最終消費增速提高0.7個(gè)百分點(diǎn)（負面影響抵消65%），第二產(chǎn)業(yè)增加值增速加快5.3個(gè)百分點(diǎn)（抵消負面影響90%左右），GDP增長(cháng)速度可加快2.4個(gè)百分點(diǎn)（由6.5%提高到8.9%）。
    預計2009年我國經(jīng)濟將比2008年進(jìn)一步減速，產(chǎn)業(yè)結構調整加快，企業(yè)效益和財政收入增幅明顯下降，可能處于經(jīng)濟周期調整底部。
    盡管我國經(jīng)濟2009年仍處于減速調整階段，但政府擴大內需政策效應將部分抵消出口下滑的負面影響，使GDP增長(cháng)速度保持8%-9%之間是大有希望的。

從三方面改善宏觀(guān)調控政策

    主持人：從最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神來(lái)看，今年我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是“保增長(cháng)”。那么，如何實(shí)現這一目標？

    范劍平：要實(shí)現調整中發(fā)展的目標，2009年宏觀(guān)調控政策必須努力做到保增長(cháng)與促轉型的有機結合。
    一要嚴格把好新增投資的質(zhì)量關(guān)。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求嚴格篩選新增投資項目，對符合中長(cháng)期發(fā)展目標的項目分清輕重緩急，優(yōu)先考慮前期準備充分、國民經(jīng)濟急需的項目。從嚴把好新增投資的質(zhì)量關(guān)入手，通過(guò)投資結構的優(yōu)化實(shí)現供給結構的優(yōu)化。
    二要將擴大投資與擴大消費更好結合起來(lái)。我國固定資產(chǎn)投資長(cháng)期重生產(chǎn)、輕生活，直接為城鄉居民消費服務(wù)的基礎設施建設歷史欠賬較多，特別是農村居民生活的基礎設施條件十分落后，這次四萬(wàn)億擴大內需的政府投資安排了不少民生工程，新增投資應當進(jìn)一步向有利于擴大城鄉居民消費的基礎設施（如城市軌道交通建設、全面改造城市自來(lái)水體系和加大建設農村自來(lái)水管網(wǎng)力度等）傾斜。
    三要將國際資源為我擴大內需所用。我國人均自然資源相對不足，許多資源的對外依存度高，我國前期在國際產(chǎn)品定價(jià)權上常常處于被動(dòng)局面。這次金融危機引發(fā)的全球資產(chǎn)價(jià)格調整，正好為我國提供了一個(gè)整合的機會(huì )。
    未來(lái)我國擴大內需所需要的資源量巨大，而發(fā)達國家這次無(wú)限制向金融市場(chǎng)注入貨幣流動(dòng)性使我國外匯資產(chǎn)有長(cháng)期貶值的可能性，必須抓緊機會(huì )將外匯貨幣資產(chǎn)更多轉換為戰略性資源資產(chǎn)，通過(guò)收購擁有石油資源、礦產(chǎn)資源的企業(yè)股份甚至獲得相對控股權來(lái)提高我國資源保障的可靠性，增強我國在重要資源國際定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權，將外匯貨幣資產(chǎn)更多轉換實(shí)物資產(chǎn)，為我國擴大內需提供長(cháng)期的資源供給保障。