新華網(wǎng)北京３月３日電 ２００９年，中國經(jīng)濟走勢會(huì )如何，危機中蘊藏著(zhù)哪些機遇，就業(yè)難題該如何破解，改革的突破口又在哪里？當前經(jīng)濟中存在諸多熱點(diǎn)，備受社會(huì )關(guān)注。
    針對上述熱點(diǎn)問(wèn)題，新華社記者近日采訪(fǎng)了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，請他談了自己的看法。

經(jīng)濟有望實(shí)現８％左右的增長(cháng)

    受?chē)�際金融危機影響，從２００８年三季度起，中國經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩。特別是第四季度降到６．８％，這一水平的季度增速多年未見(jiàn)。２００９年，中國保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的壓力空前。
    “國家大量投資下去以后，經(jīng)濟會(huì )起來(lái)的，增速不一定有多高，但不會(huì )還是６％左右的水平。今年，經(jīng)濟增長(cháng)可能會(huì )到８％或者更高一點(diǎn)�！眳栆詫幷f(shuō)。
    厲以寧認為，經(jīng)濟能否實(shí)現８％左右的增長(cháng)，需要兩個(gè)先決條件：一是內需啟動(dòng)起來(lái)，投資、消費都上來(lái)的話(huà)，“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不取決于我們自己。當前，世界經(jīng)濟形勢存在變數，對出口不要寄予太大希望。
    盡管世界經(jīng)濟形勢的變量很多，但厲以寧認為中國經(jīng)濟有望在全球實(shí)現率先復蘇�！耙驗槲覀兊膯�(wèn)題不像外國那么復雜，出口雖然有一定的對外依賴(lài)度，但中國現在把主要精力放在擴大內需上，這實(shí)際上會(huì )培育以后的增長(cháng)力�！眳栆詫幷f(shuō)。
    厲以寧指出，中國啟動(dòng)內需最要緊的是兩個(gè)方面：一是增加農業(yè)生產(chǎn)，提高農民收入。農民數量龐大，他們的收入提高了，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻會(huì )非常大。二是加快城鄉統籌的社會(huì )保障，解除老百姓的后顧之憂(yōu)。養老、教育、醫療等社會(huì )保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢(qián)。

危機中蘊藏發(fā)展的新機遇

    進(jìn)入２００９年，全球經(jīng)濟仍在快速下滑，對中國經(jīng)濟帶來(lái)明顯沖擊。危機面前，更需要堅定信心，把握危中之機。
    厲以寧指出，盡管經(jīng)濟形勢不樂(lè )觀(guān)，但普通公眾相信政府會(huì )把經(jīng)濟搞好，這一點(diǎn)是沒(méi)有疑問(wèn)的。同時(shí)，４萬(wàn)億元的投資正在加緊落實(shí)，國家也正在幫助農民工、大學(xué)生解決就業(yè)，對政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。
    “從中國整個(gè)經(jīng)濟形勢來(lái)看，大盤(pán)子也沒(méi)有太大問(wèn)題。危機不是從我們這發(fā)生的，當前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了，但經(jīng)濟的基本面并沒(méi)有變�！眳栆詫幷f(shuō)，這些對保持信心都很重要。
    厲以寧認為，國際金融危機給中國帶來(lái)兩大挑戰：一是經(jīng)濟增長(cháng)下滑，二是失業(yè)人口增加。同時(shí)，兩大挑戰也伴生著(zhù)兩大機遇：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型的機遇，二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的機遇。
    “穩住經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)加快推進(jìn)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，不僅經(jīng)濟增速可以重新起來(lái)，經(jīng)濟質(zhì)量也會(huì )比過(guò)去好。另一方面，抓緊時(shí)間提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，充實(shí)各方面人才不足，有助于企業(yè)迎接未來(lái)更大的沖擊�！眳栆詫幷f(shuō)。
    具體來(lái)講，厲以寧認為，購買(mǎi)海外資產(chǎn)、資源要抓準、看準，不能盲目“抄底”，否則不一定是機遇，反而可能是包袱。同時(shí)，把銀行的質(zhì)量搞好，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

解決就業(yè)應放在當務(wù)之急

    受經(jīng)濟增長(cháng)放緩等因素影響，２００９年中國的就業(yè)形勢非常嚴峻。當前，“保增長(cháng)”和“保就業(yè)”成為全社會(huì )的共識。
    對此，厲以寧從經(jīng)濟周期的角度進(jìn)行了分析。他指出，按照經(jīng)濟學(xué)的規律，經(jīng)濟增長(cháng)周期往往在前，而就業(yè)增長(cháng)周期滯后一點(diǎn)。當前，經(jīng)濟增長(cháng)有了好的跡象，但就業(yè)的谷底還沒(méi)有到來(lái)。
    “兩個(gè)曲線(xiàn)不一樣，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟周期回升快，因為每經(jīng)過(guò)一輪危機，往往伴隨著(zhù)技術(shù)的改進(jìn)、裝備的更新，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，用不了過(guò)去那么多人了�，F在重要的問(wèn)題，是把就業(yè)放在當務(wù)之急�！眳栆詫帍娬{。
    ２００８年，中國確定的年度新增就業(yè)目標為１０００萬(wàn)，實(shí)際完成１１１３萬(wàn)。而今年，國家把這個(gè)目標調整到了９００萬(wàn)�！巴瓿蛇@個(gè)目標不容易，但國家正在積極想辦法�！眳栆詫幷f(shuō)。
    如何破解就業(yè)這個(gè)難題，厲以寧給出了自己的觀(guān)點(diǎn)。他指出，從長(cháng)遠發(fā)展看，中國需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路，但“勞動(dòng)密集型企業(yè)效率不高、不應受到重視”的觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。當前，需要特別幫助勞動(dòng)密集型的企業(yè)，使他們吸納更多的就業(yè)。
    同時(shí)，厲以寧建議，可以考慮給那些從沿海返回內地的農民工提供創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，比如為他們發(fā)放小額貸款，鼓勵他們根據自身所長(cháng)創(chuàng )辦一些小企業(yè)、小作坊。這可能比通過(guò)加快基礎設施建設來(lái)吸納就業(yè)更有效。

城鄉一體化的改革最迫切

    進(jìn)入２００９年，盡管經(jīng)濟形勢比較嚴峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉型改革、成品油價(jià)格和稅費改革相繼實(shí)施，醫藥衛生體制改革即將啟動(dòng)，社會(huì )保障體系改革風(fēng)生水起。
    “這些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉二元體制改革，城鄉一定要一體化，這不能再拖了�！闭勂鸶母镞@個(gè)話(huà)題，厲以寧的觀(guān)點(diǎn)很鮮明。
    厲以寧以“農民工大量外出就業(yè)”這個(gè)中國非常突出的問(wèn)題來(lái)解釋他的觀(guān)點(diǎn)。他指出，長(cháng)期存在的二元體制，造成城鄉之間工資待遇差別明顯，這使得農村成為一個(gè)龐大的蓄水池，勞動(dòng)力不斷轉移出來(lái)。這樣，不僅需要解決勞動(dòng)力增量的問(wèn)題，還有大量的勞動(dòng)力存量在那里，經(jīng)濟必須保持較高的增速，就業(yè)才能緩解下來(lái)。
    “城鄉二元體制改革，就是走城鄉一體化，是經(jīng)濟社會(huì )的一體化，差距應該縮小，待遇應該一樣。醫療、教育、養老等社會(huì )保障體制改革，也必須統籌城鄉，這樣的話(huà)農民就進(jìn)出有序了�！眳栆詫幷f(shuō)。
    厲以寧指出，土地是農民收入的主要來(lái)源，也是他們社會(huì )保障的依托。農村體制改革不能停，但土地流轉應該有規劃、有秩序。土地流轉所得的錢(qián)，應該提一部分用做農民的社會(huì )保障，這一點(diǎn)很重要。
    除了城鄉二元體制改革，厲以寧認為改革的另一重要突破口是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，能夠吸納更多的就業(yè)。但當前民營(yíng)企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場(chǎng)準入等許多方面，這是體制上的問(wèn)題，也是改革的關(guān)鍵所在。