“如何解決中小企業(yè)融資難，是當前和下一階段‘保增長(cháng)，調結構’的重點(diǎn)�！痹诮Y束兩會(huì )回到上海后，全國人大財經(jīng)委員會(huì )委員王明權積極為解決中小企業(yè)融資難題出謀劃策。
　　昨日（3月19日），王明權在接受本報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強調，中央提出“保增長(cháng)，調結構”的宏觀(guān)調控政策，并實(shí)施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，加大對公共設施、民生保障、國有企業(yè)的投入，這是完全必要的，十分正確。
　　不過(guò)，在王明權看來(lái)，還有一個(gè)問(wèn)題也是當前急需解決的，那就是如何幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。數據顯示，目前，中小企業(yè)占我國GDP比重的50%，且提供了我國70%的就業(yè)崗位。

融資難，究竟難在哪里

　　政府工作報告指出，要加強對信貸投向的監測和指導，加大對中小企業(yè)等薄弱環(huán)節的金融支持，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問(wèn)題。事實(shí)上，中小企業(yè)融資難不僅僅是中國經(jīng)濟發(fā)展遇到的問(wèn)題，也是世界各國政府在經(jīng)濟運行中“頭痛”的癥結。
　　那么，中小企業(yè)融資難，究竟難在哪里？有著(zhù)幾十年銀行從業(yè)經(jīng)歷、擔任過(guò)政府部門(mén)要職的王明權給出了自己的見(jiàn)解。他認為，目前，我國銀行業(yè)在發(fā)放中小企業(yè)貸款時(shí)存在幾個(gè)問(wèn)題：
　　首先，相同的貸款標準，不同的企業(yè)狀況。王明權告訴記者，目前，我國商業(yè)銀行對所有企業(yè)采取了一致的放貸標準。但是，我們必須注意到，中小企業(yè)與大型、國有企業(yè)的實(shí)際狀況是不同的，抗風(fēng)險能力也不一致。因此，各家銀行應該根據中小企業(yè)的具體情況制訂相應標準。
　　其次，相同的審查流程，不同的貸款金額。王明權指出，目前，銀行機構不論放貸金額多少，審查每一筆貸款的流程都是一樣的，但是一筆1億元的貸款和100筆100萬(wàn)元的貸款，在審查的實(shí)踐、消耗的力量和成本費用是完全不同的。因此，發(fā)放中小企業(yè)貸款，對銀行而言是增加了投入。
　　“更重要的是，相同的追究責任，不同的企業(yè)風(fēng)險�！蓖趺鳈嗾f(shuō)。
　　王明權認為，對所有企業(yè)的放貸實(shí)行終身追究責任，無(wú)疑給基層銀行的放貸，特別是向中小企業(yè)的放貸制造了不小的壓力。他進(jìn)一步分析到，銀行職員在擔心承擔責任的同時(shí)，勢必十分謹慎，尤其是對抗風(fēng)險能力比較弱的中小企業(yè)。
　　因此，在王明權看來(lái)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的核心，是加強對中小企業(yè)貸款扶持性、政策性的幫助。

十措施，緩解融資難題

　　如何緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，王明權堅持認為：“要采取綜合性舉措，通過(guò)政府、企業(yè)、金融機構等各方統一協(xié)調推進(jìn)，打出‘組合拳’，解決好銀行經(jīng)營(yíng)商業(yè)化、市場(chǎng)化和中小企業(yè)發(fā)展需要扶持之間存在的矛盾�！�
　　首先，政府要對中小企業(yè)采取適當的減免稅收政策，并減少企業(yè)的各種費用負擔。王明權認為，這項措施十分必要，能夠體現政府對中小企業(yè)的扶持態(tài)度；第二，各級財政應對中小企業(yè)貸款實(shí)行貼息，減少企業(yè)利息負擔；第三，各家銀行必須明確在今年的新增貸款中對中小企業(yè)的放貸比例，具體說(shuō)來(lái)，對中小企業(yè)貸款增長(cháng)幅度不低于全部貸款增長(cháng)幅度；第四是成立以地方財政為依托的擔保公司，為中小企業(yè)貸款提供擔保，減輕銀行和企業(yè)風(fēng)險；第五，銀行還可以開(kāi)辦保證金貸款，根據企業(yè)的風(fēng)險度放大貸款數額；第六，企業(yè)采取連環(huán)擔保的方式取得貸款；第七，適當延長(cháng)中小企業(yè)貸款期限。
　　王明權還特別向記者介紹了中小企業(yè)連環(huán)擔保獲得銀行貸款的形式。比如，10家中小企業(yè)每家出資100萬(wàn)元，以1000萬(wàn)元的保證金向銀行借貸。這樣一來(lái)，中小企業(yè)可以獲得更大額度的貸款，同時(shí)彼此牽制經(jīng)營(yíng)，銀行在放貸時(shí)也比較放心。
　　第八個(gè)舉措就是，在對待由于市場(chǎng)變化而導致的中小企業(yè)不良資產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，要按政策給予核銷(xiāo)。從某種意義上說(shuō)，這也是體現對中小企業(yè)給予扶持的成本和代價(jià)。同時(shí)，考慮免除相關(guān)放貸人員的終身追究責任。
　　王明權認為，此舉將真正為銀行放貸中小企業(yè)“松綁”。事實(shí)上，記者從相關(guān)渠道了解到，中國銀監會(huì )已經(jīng)開(kāi)始研究相關(guān)的法律法規，并提出了“適當提高對科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險容忍度”，以及“科學(xué)實(shí)施貸款責任追究”。
　　第九個(gè)舉措就是，必要時(shí)，專(zhuān)門(mén)發(fā)放中小企業(yè)建設債券，通過(guò)地方發(fā)債的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。根據政府工作報告，今年，國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預算管理。王明權指出，各級地方政府也可以將這部分資金的一部分用于支持中小企業(yè)發(fā)展。
　　最后，王明權表示，要進(jìn)一步放開(kāi)對民間借貸的限制。實(shí)際上，民間借貸的形式已經(jīng)存在，王明權認為，政府部門(mén)應該盡快建立相關(guān)法律法規，并將其納入統一監管。

調結構，適應市場(chǎng)需求

　　“當然，對于中小企業(yè)而言，在這一輪經(jīng)濟結構調整中需要自我完善�！蓖趺鳈嗾J為，中小企業(yè)必須面向市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整，從而適應市場(chǎng)的需求，“而不是過(guò)分依賴(lài)商業(yè)銀行和政府的支持”。
　　與此同時(shí)，王明權提醒到，與一般大型國有企業(yè)相比，大部分中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力比較弱。因此，更要注意誠信體系建設，在經(jīng)營(yíng)和借貸的過(guò)程中做到量力而行。在他看來(lái)，只有樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，才能得到銀行和政府的信任，從而緩解融資難的壓力。
　　此外，王明權認為，各地方政府應該成立相關(guān)的中小企業(yè)領(lǐng)導小組、協(xié)調結構，定期召開(kāi)會(huì )議研究、解決中小企業(yè)發(fā)展中的難題。銀行機構也要進(jìn)一步加強全局意識和服務(wù)意識，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。
　　“眾所周知，中小企業(yè)的生產(chǎn)周期比較短，只要能夠適當調整結構，加大對其政策扶持，那么在短期內，度過(guò)經(jīng)營(yíng)困難期，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的效應就能夠顯現�！睂τ谥行∑髽I(yè)未來(lái)的發(fā)展，王明權寄予厚望，并充滿(mǎn)信心。