商業(yè)銀行貸款條件設置過(guò)松

　　全國政協(xié)常委、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(cháng)賀強在全國政協(xié)十一屆常委會(huì )第六次會(huì )議上表示，應警惕擴大放貸過(guò)程中的風(fēng)險隱患。
　　“今年前四個(gè)月共投放了５.１７萬(wàn)億元貸款，擴大放貸產(chǎn)生了積極的效果，但是也出現了一些風(fēng)險隱患，應當引起我們高度關(guān)注�！辟R強說(shuō)。
　　他認為，目前存在的問(wèn)題一是商業(yè)銀行競相爭搶大型項目，貸款條件設置過(guò)于寬松；二是銀行信貸行為高度趨同，信貸資產(chǎn)的組合風(fēng)險擴大；三是各商業(yè)銀行在放貸過(guò)程中存在過(guò)度競爭現象，造成競爭格局的混亂，增加了銀行的風(fēng)險；四是各商業(yè)銀行為爭搶項目，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新，導致企業(yè)過(guò)度融資，增加了銀行信貸風(fēng)險；五是存在季度末突擊放款，甚至送款上門(mén)，季末沖指標的現象；六是在當前的貸款規模中，票據融資占有很大比例；七是地方政府通過(guò)成立融資平臺公司大量向銀行借貸，存在較大風(fēng)險隱患。
　　賀強委員建議：要對商業(yè)銀行貸款不規范，降低貸款條件，盲目放貸的行為進(jìn)行嚴格檢查；合理調整銀行貸款結構，對商業(yè)銀行的中小企業(yè)貸款規模占比提出指導性要求，對中小企業(yè)貸款額度切塊下分；加強監管，防止商業(yè)銀行放貸過(guò)程中的過(guò)度競爭行為；對商業(yè)銀行的創(chuàng )新業(yè)務(wù)品種應加強風(fēng)險管理，審慎使用，嚴格控制授權；要采取有效措施，防止商業(yè)銀行季末貸款指標互相攀比及季末沖指標的現象；加強對票據融資活動(dòng)的監管，對資金流向進(jìn)行監督，對票據融資中的違規行為進(jìn)行嚴格查處；中國人民銀行、銀監會(huì )及分支機構應協(xié)同各商業(yè)銀行統計地方政府下屬融資平臺公司的整體銀行負債情況，防止地方政府信用過(guò)度擴張，給商業(yè)銀行帶來(lái)系統性風(fēng)險。

　　建設草根金融體系

　　中小企業(yè)融資難是社會(huì )各界長(cháng)期關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。全國政協(xié)常委、國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)劉克崮在全國政協(xié)十一屆常委會(huì )第六次會(huì )議上提出，建設中國草根金融體系是解決中小企業(yè)融資難的主要途徑。
　　“根據國內外經(jīng)驗，草根金融應發(fā)源于民間，根植于民間、服務(wù)于民間，其機構員工應貼近草根經(jīng)濟體，產(chǎn)品設計不注重抵質(zhì)押，重視信用與現金流，操作簡(jiǎn)便，實(shí)行市場(chǎng)化運作并能實(shí)現商業(yè)可持續�！眲⒖酸恼f(shuō)。
　　他建議，建立權威的草根金融的領(lǐng)導推進(jìn)機制。成立由國務(wù)院領(lǐng)導主持，多部委參加的“中小企業(yè)發(fā)展及微小金融體系建設領(lǐng)導小組”，負責推動(dòng)全國的中小企業(yè)發(fā)展和草根金融體系建設。地方政府相應建立同類(lèi)領(lǐng)導機制。建立發(fā)展草根金融機構體系，建設小額貸款公司、村鎮銀行、貸款公司、資金互助社等新型金融機構，改造發(fā)展農信社、農商行、城商行、郵儲銀行等中型金融機構，鼓勵大中型國有銀行新設獨立機構開(kāi)展草根金融業(yè)務(wù)。
　　劉克崮同時(shí)建議，在國家和地方層面建立為草根金融機構批發(fā)供應資金的專(zhuān)門(mén)機構，同時(shí)通過(guò)再貸款、轉貸款、股權投資等方式為草根金融機構供資。此外應建立為草根金融服務(wù)的社會(huì )支持機構，實(shí)行財稅信貸支持政策，草根金融監管權限下放等。