企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補貼，應在扣除一定標準的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)稅
　　國家稅務(wù)總局日前出臺文件，對企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等六大稅種的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。原因是，正在進(jìn)行的“查稅風(fēng)暴”中，因部分稅收政策文件的可執行性不強，基層稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)產(chǎn)生了不同的理解和爭議。

　　爭議

　　“我們此前曾經(jīng)獲得過(guò)稅收優(yōu)惠批文，但是在此輪檢查中，稅務(wù)機關(guān)卻表示以前所有的批文都不認了，請問(wèn)在這種情況下我們應該怎么和稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行溝通？”
　　在近期的一次稅務(wù)中介機構召開(kāi)的研討咨詢(xún)會(huì )上，一位中小企業(yè)的財務(wù)負責人向“四大”的一位稅務(wù)合伙人及國稅總局一位官員咨詢(xún)。這樣的問(wèn)題幾乎貫穿了整個(gè)問(wèn)答環(huán)節。
　　上述企業(yè)的財務(wù)負責人向CBN記者表示，此次稅務(wù)自查和檢查導致部分企業(yè)的補稅金額很大，一些企業(yè)遂提出了不同意見(jiàn)，甚至采取了行政復議和法律手段。
　　據《中國稅務(wù)報》報道，今年全國稅務(wù)稽查力度的加大，使很多公司將“保護稅務(wù)價(jià)值、應對稅務(wù)危機”提升到了董事會(huì )的決策日程上。
　　一位稅務(wù)律師對CBN記者表示，從此次大量接觸的爭議和尋求咨詢(xún)的案例來(lái)看，爭議主要集中在企業(yè)財務(wù)會(huì )計處理、稅收政策法規“打架”現象等方面，從側面來(lái)看，主要集中在如何理解和如何執行兩個(gè)環(huán)節。
　　以個(gè)人所得稅為例，不少企業(yè)采取報銷(xiāo)私家車(chē)燃油費等向職工發(fā)放的超標準交通補貼，在記賬時(shí)并沒(méi)有將其作為職工的個(gè)人所得收入而為其代扣代繳個(gè)人所得稅。
　　在稅收自查開(kāi)始之前，為了指導企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)自查，國稅總局還專(zhuān)門(mén)分行業(yè)分稅種對可能出現的問(wèn)題出臺了稅務(wù)自查提綱。
　　此外，由于稅收政策本身的復雜性也是稅收爭議頻出的原因之一，有專(zhuān)家表示，中國稅法本身十分繁瑣，稅收立法不斷變化，加之新的征管舉措又不斷出臺，客觀(guān)上增加了稅務(wù)爭議出現的幾率。
　　還有一些屬于企業(yè)的“明知故犯”和打“擦邊球”，國稅總局此次下發(fā)的文件透露，在成品油稅費改革之前，部分成品油生產(chǎn)企業(yè)在2008年底突擊開(kāi)票，逃避成品油消費稅。

　　釋疑

　　此次國稅總局大企業(yè)司出臺的《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問(wèn)題的函》，對基層稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)提出的涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅和印花稅六大稅種問(wèn)題進(jìn)行了明確。其中能源行業(yè)和金融保險業(yè)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，成為此次文件規范的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　上述文件規定，對中國石油天然氣集團公司所屬企業(yè)獲得的國家財政補貼，各地稅務(wù)機關(guān)重點(diǎn)復核這些補貼是否符合不征稅收入條件和補貼資金使用情況。
　　不符合條件的補貼收入應作為當期收入征稅；符合條件的不征稅收入，其用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時(shí)扣除，用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷(xiāo)不得在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
　　對于企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革后，在規定的標準內為員工報銷(xiāo)的燃油費，計算企業(yè)所得稅可以計入工資總額，按照計稅工資或工效掛鉤工資標準進(jìn)行稅前扣除。
　　但是企業(yè)采用報銷(xiāo)私家車(chē)燃油費等方式向職工發(fā)放交通補貼的行為，扣除一定標準的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)人所得稅。
　　按照工資薪金所得項目計征個(gè)人所得稅的項目還有，企業(yè)向職工發(fā)放的通訊補貼，扣除一定標準的公務(wù)費用的數額；企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金，應在企業(yè)向保險公司繳付時(shí)并入員工當期的工資收入；企業(yè)為員工計提年金時(shí)均攤到每月計算出的每月應得年金。
　　營(yíng)業(yè)稅方面，對于部分成品油生產(chǎn)企業(yè)在2008年底突擊開(kāi)票，逃避成品油消費稅的行為，國稅總局要求，各地稅務(wù)機關(guān)應重點(diǎn)復核成品油生產(chǎn)企業(yè)2008年底銷(xiāo)售收入異常增長(cháng)的問(wèn)題，加強對成品油生產(chǎn)企業(yè)的稅收監管，一旦發(fā)現成品油生產(chǎn)企業(yè)以非正常銷(xiāo)售成品油方式規避稅收行為，稅務(wù)機關(guān)應依法核定其應稅數量，補征稅款。