中國日前宣布，正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特保措施啟動(dòng)了世貿組織爭端解決程序。就特保案未來(lái)發(fā)展態(tài)勢等問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院屠新泉副教授。

　　記者：在WTO爭端解決機制下進(jìn)行磋商，對解決中美特保爭端有何作用？

　　屠新泉：WTO爭端機制下的磋商是強制性磋商，只要一方提出來(lái)，另一方就必須要響應。就這個(gè)案子本身來(lái)看，中美雙方已經(jīng)磋商了很長(cháng)時(shí)間，現在美國已經(jīng)決定啟動(dòng)措施，在WTO爭端機制下最好的結果就是撤銷(xiāo)這個(gè)措施。我們想通過(guò)這種磋商的方式讓美國撤銷(xiāo)這個(gè)結果，我看難度很大，只能是進(jìn)入下一個(gè)階段，即專(zhuān)家組的調查程序階段。

　　記者：WTO專(zhuān)家組調查后有可能撤銷(xiāo)美國特保裁定嗎？

　　屠新泉：要看WTO對法律上具體規則的理解了。特保措施是中國加入WTO議定書(shū)中第16條規定的一個(gè)特殊程序。關(guān)于特保爭端的解決，到目前為止，對WTO和中國都是第一次。專(zhuān)家組到底會(huì )怎么判斷、理解和解釋這些條款還有一定的未知性，因為法律上有很多彈性，理解也有很多含糊性。我個(gè)人對結果的預期比較悲觀(guān)，認為WTO不太可能撤銷(xiāo)美國的特保裁定。

　　記者：為什么認為中國在WTO爭端解決機制下獲勝比較困難？

　　屠新泉：美國想要對中國的產(chǎn)品實(shí)施特保措施必須達到一定條件，但這個(gè)條件比較低，對美國來(lái)說(shuō)很容易達到這個(gè)條件，因此對中國來(lái)說(shuō)，證明美國的做法不符合條件或者違反WTO的相關(guān)規則比較困難。
　　就輪胎特保案來(lái)看，第一，中國對出口美國輪胎的增長(cháng)，不管是絕對值還是相對值，目前來(lái)看是符合條件的；第二，是中國出口的增長(cháng)造成美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生擾亂。市場(chǎng)擾亂怎么定義，是對美國產(chǎn)業(yè)造成重大損害。這些都是法律術(shù)語(yǔ)，很難具體量化，但是可以通過(guò)一些具體指標，比如就業(yè)、生產(chǎn)和價(jià)格的下降去論證產(chǎn)業(yè)受到了損害；第三，是美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大損害和中國出口增長(cháng)之間有一定的因果關(guān)系。這個(gè)因果關(guān)系還不光是指中國出口增長(cháng)是重大損害的唯一因素，只要是重要因素當中的一個(gè)就可以，而且重要不重要也很難論證，只要是原因之一，就可以發(fā)起調查。所以要證明美國做法不合法比較困難。