昨日，一則關(guān)于“國土部擬對閑置土地征收增值地價(jià)”的消息見(jiàn)諸各大新聞網(wǎng)站，在土地市場(chǎng)火爆之際，這則信息著(zhù)實(shí)令市場(chǎng)關(guān)注。
　　但據CBN記者了解，此消息或為“舊聞新讀”，有機構將國務(wù)院去年年初下發(fā)的一份文件，理解為近日下發(fā)的新文件，并予以解讀。一起極其吸引眼球的“烏龍事件”，反映了在房?jì)r(jià)高企的當下，輿論在囤地問(wèn)題上的高度敏感。

　　文件去年已發(fā)

　　有媒體報道稱(chēng)，國務(wù)院26日發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》，針對開(kāi)發(fā)商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會(huì )很快對“閑置”土地征收增值地價(jià)。對于土地閑置滿(mǎn)兩年的，將依法無(wú)償收回、堅決無(wú)償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費；另外，國土部將對閑置土地征收增值地價(jià)。
　　國土部一位知情人士表示，這并非是國務(wù)院下發(fā)的新通知，而是去年年初下發(fā)的“國發(fā)〔2008〕3號”文件，該文件的名稱(chēng)也并非《關(guān)于集約用地的通知》，而是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》。
　　記者查閱資料后也發(fā)現，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》為國務(wù)院2008年1月3日簽發(fā)，并于4天后對外公開(kāi)。在此通知中，國務(wù)院要求充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率。
　　“去年剛下發(fā)的文件，現在還在落實(shí)階段，也不太可能在同一個(gè)問(wèn)題上出臺新的文件�！币晃煌恋貙�(zhuān)家也對記者表示。

　　開(kāi)發(fā)商囤地151年？

　　不過(guò)，“國務(wù)院發(fā)文征收增值地價(jià)”信息能夠廣為傳播，也從側面反映了社會(huì )各界對開(kāi)發(fā)商囤地問(wèn)題的高度關(guān)注。
　　對于房地產(chǎn)上市公司而言，土地儲備一直被認為是未來(lái)的一種保障，由此也催生了上市房地產(chǎn)企業(yè)囤地的傾向。
　　SOHO中國董事長(cháng)潘石屹對記者表示，因為資本市場(chǎng)有對土地儲備的追逐和激勵，所以越是上市公司越拼命地囤積土地。另外還有一些準備上市的公司，也先要囤夠大量土地，才能上市。
　　在他看來(lái)，囤地現象最嚴重的不是非上市企業(yè)，這些非上市企業(yè)資金有限，一般都會(huì )量入為出，有多大的銷(xiāo)售量就購進(jìn)多少土地。
　　在近期研究了一些上市公司囤地的情況后，潘石屹爆料稱(chēng)，根據一些上市公司的公開(kāi)年報進(jìn)行簡(jiǎn)單分析后發(fā)現，上市公司的囤地現象非常驚人。按2008年這些公司“開(kāi)發(fā)”的建筑面積計算，其囤地規模最少的也在20年以上，最多的超過(guò)100年，有一家公司的土地儲備規模甚至達到了151年。
　　當然，企業(yè)的開(kāi)工量也并非每年固定，況且去年樓市局勢不好，一些企業(yè)故意放緩了開(kāi)工規模。但即便如此，可以開(kāi)發(fā)151年的土地儲備規模也足以驚人。
　　至于為什么房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì )囤地，部分原因在于地價(jià)不斷升值的預期。

　　處理囤地有待執行細則

　　近來(lái)由于樓市轉熱，一線(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)又如同回到了2007年，開(kāi)始紛紛“攻城略地”擴大土地儲備，各地諸多地王也因此誕生，給外界留下的則是對于未來(lái)房?jì)r(jià)的感嘆。
　　上述土地專(zhuān)家也對記者表示，去年國務(wù)院下發(fā)這個(gè)文件的時(shí)候，當時(shí)樓市開(kāi)始出現下行跡象，輿論對這個(gè)文件沒(méi)有引起足夠的關(guān)注，而現在地王頻出樓市火爆，又有人開(kāi)始炒作過(guò)去的新聞了，“是真是假是一回事，而目前社會(huì )高度關(guān)注土地話(huà)題則是另外一回事了�！�
　　在當前重點(diǎn)城市房?jì)r(jià)高漲時(shí)刻，如果政府能夠出臺措施抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地，被認為是解決當前地價(jià)房?jì)r(jià)暴漲現狀的一個(gè)有效手段。
　　雖然“國務(wù)院發(fā)文征收增值地價(jià)”可能是因輿論熱情導致的一起“烏龍事件”，但國土部對閑置土地的問(wèn)題正在加大處理力度。
　　國土部曾在今年7月下發(fā)《關(guān)于在保增長(cháng)保紅線(xiàn)行動(dòng)中加快處理批而未用土地等工作的通知》，要求地方全面清理批而未用土地，到了預定的截止時(shí)間，對用地供地率仍未明顯提高的地區，將暫停對該地區建設用地審批的受理。
　　而國土部也開(kāi)始醞釀對于商品房用地閑置進(jìn)行分類(lèi)處理的意見(jiàn)，該部高層近日表示，將清理自2007年1月1日后的商品房用地開(kāi)發(fā)情況，對確因政府原因造成土地閑置的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理促進(jìn)開(kāi)發(fā)；否則就將嚴懲不貸。
　　不過(guò)，鑒于地方政府在處置閑置土地問(wèn)題上的拖沓，也有人士對政策能否切實(shí)執行存有憂(yōu)慮。
　　潘石屹對記者表示，房地產(chǎn)行業(yè)大規模囤地的現象的確是越來(lái)越嚴重，現在重要的不是政策本身，而是政策能不能?chē)栏駡绦小?BR>　　“如果由地方政府執行，標準如何確定？比如從什么時(shí)間開(kāi)始計算，是頒布土地證的時(shí)間開(kāi)始還是其他時(shí)間？再有，如果1000畝土地，只開(kāi)發(fā)了10畝，其余的990畝算不算閑置？等等這些細節還需進(jìn)一步明確�！迸耸�屹坦言。