中國證監會(huì )主席尚福林日前接受了人民日報的專(zhuān)訪(fǎng)。尚福林強調，要穩步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板建設、新股發(fā)行制度、公司債券市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節的改革步伐，有序推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的證券期貨新品種。

　　資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步

　　與共和國60年的發(fā)展歷程相比，中國資本市場(chǎng)顯得更為年輕。上世紀80年代初，隨著(zhù)股份制改革的探索和試點(diǎn)，資本市場(chǎng)應運而生。1990年，上海和深圳證券交易所相繼建立，標志著(zhù)全國性證券市場(chǎng)開(kāi)始形成。
　　尚福林說(shuō)，縱觀(guān)我國資本市場(chǎng)近20年的發(fā)展歷程，可以清晰地看到，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的內生需求催生了資本市場(chǎng)，而資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大，也對推動(dòng)經(jīng)濟體制變革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。
　　第一，促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深化。資本市場(chǎng)的創(chuàng )建和發(fā)展，豐富了公有制的實(shí)現形式，為轉換企業(yè)治理結構，轉變國有資產(chǎn)管理模式，加快投融資體制改革提供了重要平臺。
　　第二，支持了實(shí)體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。至2009年8月底，境內資本市場(chǎng)累計為企業(yè)股票融資約2.5萬(wàn)億元，債券融資2.9萬(wàn)億元。資本市場(chǎng)加速了社會(huì )資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了重要動(dòng)力。
　　第三，提高了我國在國際資產(chǎn)定價(jià)中的影響力。隨著(zhù)股權分置改革基本完成，我國資產(chǎn)的市場(chǎng)化估值定價(jià)機制逐步形成，上市公司市值開(kāi)始成為并購、出資、交易的基礎，改變了此前的凈資產(chǎn)定價(jià)交易方式，有效維護了我國企業(yè)在對外合作中的權益。
    期貨市場(chǎng)上，銅、鋁、大豆等期貨價(jià)格日益成為國際貿易談判的重要定價(jià)基準。
    第四，增強了我國經(jīng)濟金融體系的整體抗風(fēng)險能力。近20年來(lái)，共有14家商業(yè)銀行、3家保險公司、10家證券公司通過(guò)境內資本市場(chǎng)改制上市，大幅改善了資產(chǎn)質(zhì)量和公司治理，顯著(zhù)提高了金融行業(yè)整體素質(zhì)，為應對國際金融危機提供了有力支撐。
　　第五，資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，豐富了我國居民的投資理財渠道，傳播了社會(huì )投資、風(fēng)險管理等市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，推動(dòng)了股權文化、公平正義、誠實(shí)信用等社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基本觀(guān)念的普及。

　　堅持不懈地走符合我國市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路

　　談及多年來(lái)我國資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革時(shí)，尚福林深有體會(huì )地說(shuō)，建立市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)運行機制，是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求，也是適應資本市場(chǎng)規模日益擴大、參與主體更加多元的客觀(guān)需要。
　　近20年來(lái)，我國證券發(fā)行體制從額度管理、指標管理，發(fā)展到核準制、保薦制，再到今年以來(lái)穩妥有序推進(jìn)新股發(fā)行制度改革，既堅持了市場(chǎng)化導向，又有效提高了發(fā)行效率；按照“統一組織，分散決策”的思路，上市公司股權分置改革基本完成，解決了影響市場(chǎng)發(fā)展的重大歷史遺留問(wèn)題；上市公司并購重組穩步推進(jìn)，上市公司并購交易金額已占我國全部并購交易金額的2/3；2002年以來(lái)，先后分四批取消和調整行政審批項目105項，超過(guò)原有行政審批項目的2/3。我國資本市場(chǎng)運行機制逐步優(yōu)化，市場(chǎng)化的資源配置、價(jià)格發(fā)現、資本約束機制逐步加強，市場(chǎng)自我調節能力有所增強。
　　然而，尚福林也特別強調，與成熟市場(chǎng)“自然演進(jìn)型”的發(fā)展模式不同，我國資本市場(chǎng)改革發(fā)展的每一步，都留下了我國經(jīng)濟改革不斷深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系逐步完善的階段性烙印。同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的信用基礎、認識基礎、法律基礎和外部環(huán)境都與成熟市場(chǎng)有較大的差異。必須從經(jīng)濟體制改革的內在需要出發(fā)，從我國資本市場(chǎng)所處的基本國情和市情出發(fā)，一方面，堅持不懈地加強市場(chǎng)基礎性制度建設，進(jìn)一步培育和發(fā)揮市場(chǎng)機制，不斷推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大的作用；另一方面，堅持改革的力度、發(fā)展的速度和市場(chǎng)可承受程度相平衡、相協(xié)調，統籌兼顧市場(chǎng)各方利益，逐步推動(dòng)解決市場(chǎng)深層次體制性、機制性問(wèn)題，堅持不懈地走符合我國市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路。

　　更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局

　　國際金融危機發(fā)生后，我國資本市場(chǎng)內外部環(huán)境發(fā)生巨大變化。尚福林說(shuō)，當前及今后一段時(shí)期，是貫徹落實(shí)中央應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)戰略部署的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉危為機、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅持繼續加強和改善體制機制建設，深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅持不懈地抓好市場(chǎng)監管，穩步拓展和完善資本市場(chǎng)功能，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局。
　　一要繼續加強基礎性制度建設。進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)基礎，培育和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極探索強化資本約束和價(jià)格約束的制度安排，加強市場(chǎng)主體自我約束和相互制衡，不斷完善有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的體制機制。
　　二要積極穩妥推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng )新。穩步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板建設、新股發(fā)行制度、公司債券市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節的改革步伐，有序推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場(chǎng)運行的活力和效率。
　　三要強化市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。拓展資本市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)、資源配置等功能，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整升級，支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)社會(huì )資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格和對沖風(fēng)險的功能，不斷提高期貨市場(chǎng)與現貨市場(chǎng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合度。
　　四要進(jìn)一步加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管。根據市場(chǎng)改革和發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)監管理念、監管模式，提高監管效能，依法嚴懲內幕交易、利益輸送、操縱市場(chǎng)等證券違法犯罪行為。
　　“我們有信心，也有能力，同市場(chǎng)參與各方共同努力，通過(guò)持之以恒地深化改革，以改革促發(fā)展，不斷夯實(shí)市場(chǎng)內在基礎，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展�！鄙懈Ａ謴娬{。