早在訪(fǎng)亞臨行前,奧巴馬就給中國下了定義——既是美國的合作伙伴,又是競爭對手。這是一種很誠實(shí)的說(shuō)法。人們關(guān)心的是,這架合作與競爭的天平會(huì )更傾向于哪邊?在尋找最佳平衡點(diǎn)的道路上,兩國領(lǐng)導人又能表現出怎樣的政治意愿與執行力?
17日,被媒體稱(chēng)為“胡奧會(huì )”的兩國元首會(huì )晤備受關(guān)注,而會(huì )后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》也讓人們看到了兩國作為全球最大發(fā)達國家和最大發(fā)展中國家所表現出的領(lǐng)導風(fēng)范。洋洋灑灑6000多字的聲明全文,涉及經(jīng)貿領(lǐng)域的內容并沒(méi)有想象中的多,但卻層次清晰,利害分明!霸谌蚪(jīng)濟走向復蘇的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),兩國首腦會(huì )晤討論中美兩國乃至全球范圍內的重大問(wèn)題,這對于全球復蘇有著(zhù)積極意義!敝袊缈圃簛喬L(cháng)李向陽(yáng)17日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
短期層面:繼續現有刺激措施協(xié)調宏觀(guān)經(jīng)濟政策
兩國領(lǐng)導人在聲明中承諾將繼續現有經(jīng)濟刺激政策以確保全球復蘇。李向陽(yáng)認為,中美兩國在這個(gè)問(wèn)題上的一致表態(tài)對于全球經(jīng)濟復蘇意義積極,因為美國刺激消費與中國刺激投資的措施已經(jīng)成為眼下拉動(dòng)全球復蘇的兩大最主要推動(dòng)力。與其他較小規模經(jīng)濟體不同,中美任何一方貿然啟動(dòng)退出,對于全球復蘇都將構成沉重打擊。
不過(guò),面對短期刺激政策所帶來(lái)的潛在風(fēng)險,兩國領(lǐng)導人也表現出了高度重視,承諾要加強宏觀(guān)政策協(xié)調,特別關(guān)注貨幣政策對國際經(jīng)濟的影響。李向陽(yáng)認為,對于中國來(lái)說(shuō),以拉動(dòng)投資為主要導向的刺激措施已經(jīng)帶來(lái)了一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩,原有產(chǎn)業(yè)結構不合理的狀況也有所加劇。因此,正如近期中國領(lǐng)導人的表態(tài)及各部委方案所體現的,中國政府已把“調結構”作為下一步反危機的主要方向;對于美國而言,巨額財政赤字是其刺激政策的最大負面影響,由此帶來(lái)的潛在通脹和美元風(fēng)險已經(jīng)引起全球關(guān)注。鑒于美元在國際貨幣體系中的主導地位,包括中國在內的許多國家已經(jīng)對于美國中長(cháng)期財政、貨幣及匯率政策表示關(guān)注。在《中美聯(lián)合聲明》中,奧巴馬再次承諾將降低財赤。
長(cháng)期層面:改變經(jīng)濟增長(cháng)方式將“轉型”進(jìn)行到底
在改變經(jīng)濟增長(cháng)方式方面,中方承諾將繼續落實(shí)政策,調整經(jīng)濟結構,提高家庭收入,擴大內需,增加消費對國內生產(chǎn)總值的貢獻,改革社會(huì )保障體系;美國將采取措施提高國內儲蓄占國內生產(chǎn)總值的比重,推動(dòng)可持續的、非通貨膨脹式的增長(cháng)。
李向陽(yáng)認為,中美兩國最高領(lǐng)導人作出上述承諾對于糾正全球經(jīng)濟多年存在的失衡格局意義重大,因為“國際社會(huì )普遍認為中美兩國在這一問(wèn)題上達成共識是后危機時(shí)代全球實(shí)現可持續增長(cháng)的必要條件”。不過(guò),轉型的過(guò)程注定是漫長(cháng)而復雜的。其中,美國的任務(wù)相對容易一些,因為美國家庭財富縮水等現實(shí)決定了靠資產(chǎn)價(jià)格升值來(lái)刺激消費的模式在美國已經(jīng)“壽終正寢”,私人儲蓄率上升會(huì )成為一個(gè)自然趨勢。中國的情況則比較復雜。去除失業(yè)、經(jīng)濟增長(cháng)率及社會(huì )保障體系等內部問(wèn)題,中國降低出口在很大程度上需要亞洲地區的共同努力。中國出口中有相當比重是對來(lái)自東亞的中間品進(jìn)行再加工,“如果周邊東亞各國不改變經(jīng)濟增長(cháng)方式,單靠中國自己轉型難度很大!崩钕蜿(yáng)說(shuō)。
貿易磨擦:反對保護主義知易行難
在貿易保護升級的大背景下,雙方領(lǐng)導人圍繞貿易磨擦的表態(tài)引人關(guān)注。遺憾的是,除了官樣文章和大道理,眼下因采取貿易保護措施而備受指責的奧巴馬并沒(méi)能作出更多承諾。李向陽(yáng)認為,美國人在這個(gè)問(wèn)題上知易行難的根源在于其貿易政策永遠都是服務(wù)于國內政策的!懊绹鳛槿蚪(jīng)濟的領(lǐng)導者,推行貿易保護主義是極端不負責任的”,他說(shuō)!翱梢酝茢,如果多哈談判與美國現有國內政策沖突或威脅美國復蘇,美國是不會(huì )讓步的!币虼,人們必須清醒地認識到,短期內貿易保護浪潮還將繼續。
在爭取開(kāi)放貿易和投資的過(guò)程中,中美雙方圍繞各自訴求的磨擦和爭執還會(huì )出現各種各樣新的情況。其中,中方的訴求將主要集中于要求美國取消對華高科技產(chǎn)品的出口限制,實(shí)際上這也是糾正雙邊貿易不平衡的一個(gè)重要因素。另外,中國政府將為本國企業(yè)在美投資、收購創(chuàng )造良好條件,通過(guò)促進(jìn)投資自由化加快中國企業(yè)走出去步伐;美方則希望中國進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè),同時(shí)施壓人民幣升值仍然是美國長(cháng)期國內政策的一個(gè)基本導向,對此中國應有足夠認識。
能源合作:應對氣候變化需要公平共贏(yíng)
伴隨著(zhù)哥本哈根會(huì )議的臨近,圍繞氣候變化和能源合作的話(huà)題在本次奧巴馬訪(fǎng)華期間也吸引了大量眼球。其間,雙方正式簽署了《中美關(guān)于加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》、《中國科技部、國家能源局與美國能源部關(guān)于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書(shū)》等一系列文件,為未來(lái)應對氣候變化及發(fā)展低碳經(jīng)濟打下了合作基礎。
李向陽(yáng)認為,這一合作趨勢值得贊許,但是作為發(fā)展中國家的代表,中國應認清合作背后的籌碼,在積極支持全球應對氣候變化的同時(shí),為自身及發(fā)展中國家爭取公平地位。美國新政府對華采取低姿態(tài)的因素有兩個(gè),除為應對危機尋求合作外,另外一個(gè)原因就是希望能夠將中國納入應對全球氣候變化規則框架之內,這是奧巴馬政府苦心培育的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),即清潔能源及低碳經(jīng)濟得以變成現實(shí)的前提條件。李向陽(yáng)告訴記者,相比于化石燃料,清潔能源的消費成本要高得多,要修改二者的成本比價(jià),最有效、最快捷的方法就是通過(guò)制定全球規則來(lái)提高化石燃料的消費成本,而這種變化將給正處于工業(yè)化進(jìn)程的中國經(jīng)濟帶來(lái)幾十年所未有的巨大負面影響,對于中國中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力都是一大挑戰。
目前,發(fā)展中國家在此問(wèn)題上的立場(chǎng)有兩個(gè)層面,一是要求差別待遇;二是在實(shí)施有差別地減排前提下,發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供相應補貼!艾F有溫室氣體的排放比例、歷史排放的不合理格局以及發(fā)展中國家所處的工業(yè)化進(jìn)程都決定了中國應代表發(fā)展中國家在此問(wèn)題上堅定立場(chǎng)并提出合理要求!崩钕蜿(yáng)說(shuō)。 |