12月4日，上海銀監局局長(cháng)閻慶民在出席2009上證·中國金融年度論壇暨新興市場(chǎng)論壇時(shí)提出，金融監管有助于降低金融創(chuàng )新帶來(lái)的系統性風(fēng)險，有利于促進(jìn)和保護金融創(chuàng )新，監管當局應積極支持風(fēng)險可控下的金融創(chuàng )新。上海銀監局將堅持“風(fēng)險為本”基礎上的彈性監管原則。
　　閻慶民表示，自中國銀監會(huì )成立以來(lái)，就一直將“促進(jìn)金融穩定和金融創(chuàng )新共同發(fā)展”作為六條良好監管標準之一，提出了“鼓勵與規范并重、培育與防險并舉”的創(chuàng )新監管原則，始終堅持鼓勵創(chuàng )新和加強監管并行不悖。
　　“金融創(chuàng )新的兩個(gè)最核心作用是在不同主體之間配置風(fēng)險和在各類(lèi)市場(chǎng)上發(fā)現價(jià)格。但金融創(chuàng )新自身有脫離實(shí)體經(jīng)濟，自我異化膨脹的傾向，因此必須將金融創(chuàng )新置于有效監管之下，降低金融創(chuàng )新帶來(lái)的系統性風(fēng)險�！遍悜c民說(shuō)。
　　金融監管除了能夠維護金融體系安全外，對于金融創(chuàng )新的產(chǎn)生和發(fā)展亦有重要的促進(jìn)和保護作用�！疤貏e在發(fā)展中的金融市場(chǎng)上，監管機構借鑒成熟市場(chǎng)的監管經(jīng)驗對新的市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行規范和指導，對于維護市場(chǎng)競爭秩序、培育市場(chǎng)環(huán)境、引導創(chuàng )新業(yè)務(wù)健康發(fā)展是十分必要的�！�
　　閻慶民指出，金融創(chuàng )新是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，對過(guò)度金融創(chuàng )新疏于監管導致金融危機的教訓值得吸取，“監管應做到敏銳而適度，中國監管當局應積極支持風(fēng)險可控下的金融創(chuàng )新”。
　　就上海而言，今年3月國務(wù)院正式通過(guò)的建設上海國際金融中心和國際航運中心的“雙中心”方案，為上海金融業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇。閻慶民認為，大力推進(jìn)金融創(chuàng )新、先行先試是上海建設國際金融中心的必由之路�！罢�策環(huán)境有利，金融市場(chǎng)環(huán)境有利，微觀(guān)基礎有利。但上海的金融創(chuàng )新也面臨一些挑戰，比如IT基礎還比較薄弱，信息化水平需要提高，高端的國際化金融人才還不能滿(mǎn)足需要等�！�
　　今年以來(lái)，上海銀監局積極支持上海銀行業(yè)金融機構在并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、人民幣國際貿易結算試點(diǎn)、離岸金融等領(lǐng)域的創(chuàng )新活動(dòng)，下一步還將在發(fā)展航運金融、加強科技型中小企業(yè)金融服務(wù)等方面加大推進(jìn)力度。
　　閻慶民表示，上海銀監局將堅持“風(fēng)險為本”基礎上的彈性監管原則，在機構、業(yè)務(wù)準入方面放寬準入門(mén)檻，允許其先行先試創(chuàng )新產(chǎn)品，并減少現場(chǎng)檢查的頻率；對于風(fēng)險管理弱、監管評級低、消費者投訴多的銀行，采取較為嚴格的準入措施，可增加審批或事前報備等準入限制，并加大現場(chǎng)檢查的頻率。