|
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在建議有關(guān)部門(mén)抓緊研究、準備出臺房地產(chǎn)稅時(shí)提出，房地產(chǎn)稅和土地出讓金一個(gè)是“稅”、一個(gè)是“租”，兩者不存在“重復征收”的問(wèn)題。
賈康建議，有關(guān)部門(mén)應抓緊研究制定在我國開(kāi)征物業(yè)稅的方案，并將稅的名稱(chēng)在方案中規范地表述為“房地產(chǎn)稅”。
他說(shuō)，我國在改革中已推出的“土地出讓金”，其性質(zhì)是土地使用權的價(jià)格，即憑借所有者身份對使用權持有人收取的地租；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節上使用權持有人所必須繳納的法定稅負，收取者——國家憑借的是社會(huì )管理者的政治權力。
“‘租’與‘稅’兩者是可以合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的‘法理障礙’和‘不能容忍的重復征收’問(wèn)題�！彼f(shuō)。
賈康在分析開(kāi)征房地產(chǎn)稅的必要性時(shí)說(shuō)，地方政府過(guò)于依賴(lài)土地批租的“土地財政”收入，這種短期行為廣為人們所詬病。開(kāi)征房地產(chǎn)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩定、隨自己職能履行而不斷“水漲船高”式增長(cháng)的支柱稅源，使其改進(jìn)轄區投資環(huán)境、提升公共服務(wù)水平的努力，從而內生地形成轉變政府職能、行為長(cháng)期化的可持續動(dòng)因。
他還指出，在房地產(chǎn)保有環(huán)節開(kāi)征房地產(chǎn)稅可以增加住房市場(chǎng)上中小戶(hù)型的需求比例，從而有利于集約利用土地；減少已建成房屋的空置率，提高社會(huì )中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率；促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機行為收斂，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(cháng)期的健康發(fā)展。
由此，賈康建議應抓緊研究制定在我國開(kāi)征房地產(chǎn)稅的方案。雖然認為房地產(chǎn)稅和土地出讓金不存在“重復征收”問(wèn)題，但他建議，在實(shí)施初期對一般消費性住房可不考慮實(shí)征�！叭鐚σ欢娣e以下的‘居民第一套自用住房’實(shí)行永不實(shí)征，也是可以考慮的�！� |