厲以寧認為，民營(yíng)企業(yè)有兩大機遇，一是在擴大內需中找自己的方向，二是在自主創(chuàng )新中找自己的方向，這兩個(gè)機遇能夠抓住，民營(yíng)經(jīng)濟一定可以上一個(gè)新臺階。
　　“單純靠人民幣低匯率來(lái)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)路，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)越來(lái)越接近尾聲了。這就迫使民營(yíng)企業(yè)要靠提高自主創(chuàng )新能力，靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)打開(kāi)國際市場(chǎng)�！泵鎸ε_下2000多名來(lái)自全國各地的民營(yíng)企業(yè)們，厲以寧言辭懇切。
　　6月19日，由北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究院和全國工商聯(lián)宣教部聯(lián)合主辦的“第六屆中國民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)投資與發(fā)展論壇”在北京大學(xué)舉行。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任，北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究院院長(cháng)厲以寧作為主辦方，在會(huì )上做了專(zhuān)題發(fā)言。
　　不久前，國務(wù)院發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”，被稱(chēng)之為“新36條”，再次重申國家對于民營(yíng)經(jīng)濟的支持態(tài)度。
　　厲以寧表示，“新36條”出臺之后，由各部委主導的相應細則應早日出臺，以解決市場(chǎng)準入、融資困局等制約中國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些根本性問(wèn)題。
　　會(huì )后，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了厲以寧院長(cháng)，請他就“新36條”頒布后民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機遇、如何看待市場(chǎng)準入門(mén)檻以及當下中國經(jīng)濟的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)表了自己的看法。

　　“新36條”應盡快出臺細則

　　《21世紀》：目前，資產(chǎn)價(jià)格泡沫讓人擔憂(yōu)，而流進(jìn)資產(chǎn)市場(chǎng)的資本中有不少是民間資本，為什么民間資本不投向實(shí)體經(jīng)濟，而投向虛擬經(jīng)濟或者進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)格的炒作？
　　厲以寧：這有深刻原因。第一，民營(yíng)經(jīng)濟的投資領(lǐng)域是有限制的，不是一個(gè)公平競爭的環(huán)境，某些領(lǐng)域不讓民間資本進(jìn)入，民間資本沒(méi)有很好的去向，于是紛紛流到資產(chǎn)市場(chǎng)去。第二，即使在民營(yíng)經(jīng)濟或者民間資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域，由于各種不公平現象的存在，待遇是有差別的，所以民營(yíng)經(jīng)濟感覺(jué)沒(méi)有保證，也不會(huì )輕易進(jìn)入。
　　現在政府緊縮信貸，這是政府看到資產(chǎn)價(jià)格上升過(guò)快而采取的措施。盡管這個(gè)措施有一定效果，但還不能從根本上解決民間資本流向的問(wèn)題。
　　《21世紀》：有什么措施可以解決這個(gè)問(wèn)題？
　　厲以寧：主要措施應該是放開(kāi)市場(chǎng)準入，把更多的民間資本引導到國家需要發(fā)展的領(lǐng)域中。但是目前體制上和技術(shù)上的障礙沒(méi)有解除。體制障礙主要是公平競爭問(wèn)題，市場(chǎng)準入問(wèn)題；技術(shù)障礙就是融資難問(wèn)題沒(méi)有得到解決，上市問(wèn)題還受到更多的限制。這是當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的現實(shí)問(wèn)題�！靶�36條”實(shí)際上告訴我們，要把民間資本引導到國家最需要發(fā)展的領(lǐng)域，最需要發(fā)展的產(chǎn)品，最需要扶持的行業(yè)中。所以，對于“新36條”的重要性，大家還應該仔細體會(huì )一下。
　　《21世紀》：其實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)準入問(wèn)題一直存在，36條時(shí)就有涉及，但是一直沒(méi)有很好的解決�！靶�36條”中的相關(guān)規定如何落實(shí)，你有什么建議？
　　厲以寧：對于準入問(wèn)題，需要從幾個(gè)方面來(lái)看待。首先，準入細則是由各部門(mén)制定的，它涉及到各行業(yè)的具體問(wèn)題，希望這個(gè)細則能夠快點(diǎn)出臺。其次，各行業(yè)、各種產(chǎn)品存在差異，不要搞一刀切。各地區的發(fā)展情況也不一樣，如果東部地區能夠建立一個(gè)較高的門(mén)檻，那么在中西部地區是不是可以把這個(gè)門(mén)檻建的低一點(diǎn)？這些都需要區別對待。第三，必要的準入條件和門(mén)檻是一定要有的，比如進(jìn)入采礦業(yè)或金融業(yè)，一定要有相應的技術(shù)力量，如果把門(mén)檻忽略掉的話(huà)，其實(shí)是對消費者不負責任的做法。
　　至于金融行業(yè)，我覺(jué)得是可以大量吸收民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)來(lái)的，比如說(shuō)中國迫切需要中小銀行，民營(yíng)經(jīng)濟可以以縣域銀行、村鎮銀行為主導來(lái)發(fā)展。至于一些大銀行，民營(yíng)經(jīng)濟不是不可以辦，不過(guò)現在是有一些準入條件的，比如對資本金，對金融管理人才數量的要求等等，這要從一個(gè)長(cháng)遠的過(guò)程來(lái)看待。其實(shí)《商業(yè)銀行法》從來(lái)沒(méi)有限制過(guò)民間辦銀行，但為什么一直沒(méi)有民資進(jìn)入呢？主要是因為沒(méi)有具體的細則，我個(gè)人覺(jué)得，如果現在地方上有一些原來(lái)基礎比較好的銀行，在經(jīng)過(guò)資本的充實(shí)以后，未嘗不可以從小到中、從中到大。

　　城鎮化是下一個(gè)機遇

　　《21世紀》：“新36條”出臺后，民營(yíng)企業(yè)要取得長(cháng)遠發(fā)展需要幾個(gè)基礎的條件？
　　厲以寧：首先，政府要出臺一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策，具體的細則要陸續推出，希望有關(guān)部門(mén)能加快研究制定具體細則。第二，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展與整個(gè)國家的經(jīng)濟形勢有密切關(guān)系。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，自主創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟的低碳化、經(jīng)濟的可持續發(fā)展以及城鎮化建設，所有這些使得民營(yíng)經(jīng)濟可以找到自己適合的投資方向；第三，民營(yíng)經(jīng)濟自身要加強學(xué)習，了解整個(gè)國家的經(jīng)濟形勢，了解世界經(jīng)濟形勢，并且民營(yíng)經(jīng)濟自身在法人治理結構上要進(jìn)一步完善，民營(yíng)經(jīng)濟自己能有更好的管理方式的轉變。
　　《21世紀》：在你看來(lái)，中國民營(yíng)經(jīng)濟的下一個(gè)機遇是在哪里？
　　厲以寧：兩個(gè)大機遇，一個(gè)是在擴大內需中找自己的方向，第二個(gè)是在自主創(chuàng )新中找自己的方向，這兩個(gè)機遇要是抓住了，民營(yíng)經(jīng)濟一定可以上一個(gè)新的臺階。要把大企業(yè)能做的，個(gè)體工商戶(hù)能做的，以及小企業(yè)能做的，區分開(kāi)來(lái)。對于有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，應該繼續朝自主創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)展，只有自主創(chuàng )新才能夠打開(kāi)更大的市場(chǎng)；但是對于廣大的個(gè)體戶(hù)來(lái)說(shuō)，也不要小看他們，因為他們是解決當前就業(yè)問(wèn)題的重要力量，每一個(gè)個(gè)體戶(hù)實(shí)際上都是一個(gè)創(chuàng )業(yè)者。
　　《21世紀》：在擴大內需中，城鎮化的因素被寄予了厚望，被認為是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)驅動(dòng)器，民營(yíng)經(jīng)濟應該在城鎮化過(guò)程有怎樣的作為？
　　厲以寧：沒(méi)錯，我對中國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展是有信心的，因為國家的政策已經(jīng)很明確了，而且中國的經(jīng)濟形勢在最近的一段時(shí)間內是處于穩定發(fā)展之中，特別是城鎮化的建設提供了很多的發(fā)展機會(huì )。假定城鎮化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，這就意味著(zhù)1000多萬(wàn)人要進(jìn)城。農民要進(jìn)城，主要進(jìn)入到縣城，以及縣以下的鎮中。這樣的人口流動(dòng)，提供了多少住宅的需求，提供了多少馬路，水、暖、電、氣這些公用設施的需求，再加上學(xué)校、衛生、文化等公共服務(wù)設施的建設，這些給民營(yíng)企業(yè)可以帶來(lái)很大的發(fā)展空間。

　　退出刺激政策須防急轉彎

　　《21世紀》：近日，有經(jīng)濟學(xué)家表示，如果中國退出經(jīng)濟刺激計劃，可能出現一個(gè)上千萬(wàn)勞動(dòng)力失業(yè)的情況，你怎樣看待此輪經(jīng)濟刺激政策的退出時(shí)機？
　　厲以寧：首先，數字我沒(méi)有特別多的研究，不好評論。的確，一個(gè)國家不可能長(cháng)期依賴(lài)刺激經(jīng)濟的政策，刺激政策總要有退出時(shí)間。但是，我認為退出機制需要防止急轉彎，急轉彎會(huì )出問(wèn)題的。
　　根據上個(gè)世紀90年代中期的經(jīng)驗，急轉彎至少產(chǎn)生以下幾個(gè)問(wèn)題：當時(shí)海南、廣西北海出現了大批爛尾樓，造成了大批資產(chǎn)損失；第二，由于三角債的存在，資金鏈一斷裂，相互拖欠的情況就會(huì )出現，政府必須要花費很大的力氣再注資進(jìn)入，費時(shí)且易出現經(jīng)濟糾紛；第三，出現銀行不良債務(wù)的增加，最后采取把銀行不良資產(chǎn)剝離的政策，成立了幾個(gè)資產(chǎn)管理公司來(lái)解決問(wèn)題。除此之外，后來(lái)出現了更嚴重的通貨緊縮的現象。所以，現在制定政策時(shí)，要汲取當時(shí)的經(jīng)驗。
　　《21世紀》：對于勞動(dòng)收入占國民收入比重的下降的問(wèn)題，你怎么看？
　　厲以寧：這個(gè)問(wèn)題的確值得關(guān)注。要從初次分配、再分配、第三次分配這三個(gè)環(huán)節著(zhù)手給予改進(jìn)。 初次分配中需要做三方面的事情：首先最低工資標準要不斷提高，因為物價(jià)在上漲，最低工資不提高的話(huà)，當然勞動(dòng)收入占比就小了；第二，農產(chǎn)品收購價(jià)格要逐步提高，在農村現在種糧食是最不賺錢(qián)的，沒(méi)人愿意種糧食，所以收購價(jià)格要逐步提高；第三，要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農民從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中得到更多的實(shí)惠。這三點(diǎn)是屬于初次分配范疇的。
　　再分配中，從兩個(gè)方面來(lái)考慮。首先，對于貧困戶(hù)、災民的救濟，根據地區的實(shí)際情況，扶貧的項目數、力度要有所增加；第二，運用稅收調節，個(gè)人所得稅方面，我認為問(wèn)題不在于或者不僅僅在于提高個(gè)稅起征點(diǎn)，更重要的是要根據家庭的負擔和家庭的收入來(lái)征稅。因為一個(gè)單身的勞動(dòng)者，與一個(gè)老婆沒(méi)工作還有一個(gè)孩子的，兩者的負擔是不一樣的；另外，現在是要考慮開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈予稅的時(shí)候了。
　　第三次分配中，稅后收入中凡是用于公益事業(yè)的捐贈，應該制定免稅的措施，鼓勵更多的人把自己的財產(chǎn)和收入用于公益事業(yè)，這在國外很普遍，但目前國內仍是空白。
　　《21世紀》：近來(lái)，人民幣匯率形成機制一直廣受關(guān)注，中國人民銀行新聞發(fā)言人在19日發(fā)表談話(huà)中表示，將“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。你怎么看人民幣匯率對中國經(jīng)濟的影響？
　　厲以寧：這是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題。人民幣升值有國際壓力，也有國內壓力。前者是外國政府根據自身利益來(lái)對中國政府施壓，這是我們不能接受的，中國的匯率如何確定，不在于外國的壓力。而后者，就是人民幣升值預期的存在，給中國經(jīng)濟帶來(lái)的害處，可能比升值本身還大。我個(gè)人認為，因受壓力而升值不可取，大步升值也是不可取的，因為會(huì )對經(jīng)濟造成振動(dòng)太大。小步升值，未嘗不可。如何操作，就是把有管理的匯率浮動(dòng)上限和下限各放寬一點(diǎn)，然后讓匯率在這個(gè)區間自由擺動(dòng)，這是由市場(chǎng)決定的。但是什么時(shí)候做，我覺(jué)得中央要根據情況來(lái)定。
　　有些民營(yíng)企業(yè)家很怕這一點(diǎn)。但是我要強調的是，國際競爭的壓力是一直存在的，民營(yíng)企業(yè)應該認識到，以后單純靠人民幣低匯率來(lái)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)路，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)越來(lái)越接近尾聲了。這就迫使民營(yíng)企業(yè)要靠提高自主創(chuàng )新能力，靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)打開(kāi)國際市場(chǎng)。兵法上說(shuō)了，“置之死地而后生”。