中國銀監會(huì )副主席蔣定之昨日指出，農村商業(yè)銀行不同于大銀行，要建立健全差異化的監管制度，初步的想法是農村商業(yè)銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場(chǎng)政策，同時(shí)要適應監管的新要求、新趨勢。 
    他是在社科院金融所舉辦的“中國農村金融機構發(fā)展和改革研討會(huì )”上作上述表示的。他表示，農村商業(yè)銀行的風(fēng)險責任、風(fēng)險對象和業(yè)務(wù)規模不同于大銀行，有必要在統一框架監管之下針對服務(wù)“三農”和小企業(yè)的特殊領(lǐng)域來(lái)構建差異化的體系，監管要有差別。 
    針對農村商業(yè)銀行和大城市的差異，銀監會(huì )的想法就是在農村商業(yè)銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場(chǎng)政策，同時(shí)要適應監管新的要求，新的趨勢，乃至監管制度，把銀行的基礎基本夯實(shí)，提高風(fēng)險抵御能力。
    蔣定之介紹，按照商業(yè)銀行六個(gè)評級檔次，去年43家農村商業(yè)銀行當中評為二級的是20家，評為三級機構是12家，評為四級機構的是13家。銀監會(huì )認為，解決監管品質(zhì)差異性大的問(wèn)題不能一蹴而就，需要一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間和過(guò)程。農村信用社建設要走差異化、特色化的發(fā)展道路，來(lái)豐富和完善多層次的國內中小銀行體系。 
    對于農村商業(yè)銀行的改制問(wèn)題，他要求，要按照一些明確股份制改革的導向，在保持縣域法人地位總體穩定的情況下，繼續加快農村商業(yè)銀行的改制工作。不具備改制條件的農村信用社，除了繼續保留以外，還要發(fā)揮各方面的合力，通過(guò)各種手段采取適當化方式，化解不良資產(chǎn)，彌補虧損掛賬，使得農村商業(yè)銀行更加健康，更加持續。
    截至今年5月，全國已建立53家農村商業(yè)銀行，批準籌建的有10家。蔣定之介紹，從總體來(lái)看，這些農村商業(yè)銀行產(chǎn)權關(guān)系比較清晰、公司治理結構比較完善、內控和風(fēng)險抵御能力比較強，特別是資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，主要的監管指標處于最好的水平。
    數據顯示，到今年三月末，農村商業(yè)銀行的資產(chǎn)總額突破2萬(wàn)億，占到農村合作金融機構資產(chǎn)總額的22%，而在全國銀行業(yè)金融機構當中，農村商業(yè)銀行的市場(chǎng)份額占到3%。同時(shí)，到今年三月末貸款余額達4200億，與08年相比增加了157%，占農村合作金融機構貸款余額的比例提高到12.1%。農村商業(yè)銀行的不良貸款率2.5%，資本充足率12%，撥備率130%。