國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長(cháng)李冰在日前舉行的第三屆中國破產(chǎn)法論壇上表示，破產(chǎn)過(guò)程中，職工的安置穩定是個(gè)重要問(wèn)題，建立破產(chǎn)救助基金，有助于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現不足等問(wèn)題。李冰特別說(shuō)明，其發(fā)言不代表其所就職的崗位，是其個(gè)人在工作實(shí)踐的一些思考，希望能和與會(huì )的專(zhuān)家進(jìn)行探討。
對于政策性破產(chǎn)，李冰提出，要建立破產(chǎn)救助基金。在原有國有困難企業(yè)退出市場(chǎng)的時(shí)候，常常遇到的矛盾主要集中在三個(gè)方面，即職工安置問(wèn)題、資產(chǎn)變現和呆賬核銷(xiāo)問(wèn)題。這其中最主要的矛盾就是如何妥善安置職工，特別是在破產(chǎn)財產(chǎn)變現后不足以解決職工的補償金、拖欠工資和社保費用，就需要解決這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，國外一些國家都陸續建立了破產(chǎn)救助基金，有的是從稅收中提取，有的是出資人繳納、有的是從企業(yè)利潤中提取。此外，從16年政策性破產(chǎn)的實(shí)踐看，不少城市也都建立了破產(chǎn)的儲備金，用于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現不足等問(wèn)題。
其次，要健全政府的協(xié)調機制。破產(chǎn)工作政府的干預應該逐步退出，越少越好。從政策性破產(chǎn)基本結束，國務(wù)院決定四年規劃以后，全部國有企業(yè)的破產(chǎn)轉入到按新的破產(chǎn)法實(shí)施就說(shuō)明了這一點(diǎn)，但是對于中國現有的國情和國有企業(yè)一些復雜情況看，政府的協(xié)助、協(xié)調工作也不能缺失。如在社保的接續上、辦社會(huì )職能的移交等問(wèn)題上都需要政府有關(guān)部門(mén)加以支持和配合。
此外，破產(chǎn)過(guò)程要嚴格規范操作。從政策性破產(chǎn)實(shí)踐看，要強調公開(kāi)公平透明，特別是在財產(chǎn)變現過(guò)程中，一定要規范，從國有資產(chǎn)的變現，國資委已經(jīng)陸續出臺了一系列資產(chǎn)變現規范性要求，能否按照規定把財產(chǎn)得以有效變現這也是體現了一個(gè)規范性要求，此外，現在在實(shí)施破產(chǎn)當中，往往對于有價(jià)值的企業(yè)，破產(chǎn)后有新的一些出資人、投資者來(lái)接續，再造這個(gè)企業(yè)，再造的過(guò)程能否依法規范也是破產(chǎn)當中遇到的重要問(wèn)題。
中國破產(chǎn)法論壇執行主任、北京市煒衡律師事務(wù)所高級合伙人尹正友律師同時(shí)認為，國有企業(yè)破產(chǎn)的開(kāi)展對明確企業(yè)的財產(chǎn)狀況和流向、避免國有資產(chǎn)流失、明確經(jīng)營(yíng)責任、提高國有企業(yè)的競爭力具有重要意義。
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