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| 2010-07-30 作者:張達 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康昨日在“第六屆中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分析和預測高峰論壇”上表示，近幾個(gè)月的房地產(chǎn)調控新政已經(jīng)達到了“遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”的成效，但不能就此收兵，后續應在推進(jìn)制度建設方面有所動(dòng)作。他認為，房地產(chǎn)調控的長(cháng)期框架是“兩軌統籌”的制度建設，要充分運用稅收這一調控手段，尤其是要在住房保有環(huán)節收稅。
賈康表示，房地產(chǎn)調控應該是市場(chǎng)軌和保障軌“兩軌統籌”的框架，在保障軌方面，政府至少要抓三個(gè)要點(diǎn)：首先政府要管規劃，在住房的土地供應上應有一個(gè)合理的頂層規劃；第二，要管托底，首先要托起廉租房的有效供給，在廉租房之上還要提供針對夾心層的公租房的有效供給；第三，要管引導，盡可能引導民間資本和政府的規劃得到認同后形成合力來(lái)開(kāi)發(fā)建設。而在市場(chǎng)軌方面，政府不但要管規劃，管規則，最重要的是要管稅收。他認為稅收的調控作用不可忽視。
賈康認為，管理部門(mén)試圖用交易環(huán)節的稅收做調控手段來(lái)影響房地產(chǎn)運行狀態(tài)是遠遠不夠的，要管收稅，還要在保有環(huán)節收稅。他認為，現在突出的問(wèn)題是制度缺失，即在保有環(huán)節上沒(méi)有象樣的稅制。房地產(chǎn)稅的正面效應是可以增加住房市場(chǎng)中小戶(hù)型需求比重，降低房屋空置率，促使房地產(chǎn)領(lǐng)域投機和投資行為有所收斂。雖然房地產(chǎn)稅不會(huì )改變一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)在未來(lái)幾十年的上揚趨勢，但一定會(huì )促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)相對平穩健康發(fā)展，減少泡沫，調節收入分配。
賈康指出，目前各方面對于開(kāi)征物業(yè)稅認識很不統一，爭議很大，決策層必須慎之又慎，而上海、重慶愿意先行先試，試點(diǎn)方案一定是漸進(jìn)的，先從比較容易操作的，比如增量從最高端入手，而且在這之前應努力在信息上向社會(huì )傳達出來(lái)，應該給低收入家庭成員吃定心丸，讓他們知道推此改革對他們住有所居沒(méi)有任何影響。另外，對中等收入者也要傳達這個(gè)信息，該項改革政府一定會(huì )考慮第一套住房不覆蓋，而對高端怎么調節，一定也是很柔性，漸進(jìn)的。
賈康認為，從長(cháng)遠來(lái)看，物業(yè)稅是大勢所趨，如果下半年上�；蛑貞c有所動(dòng)作，房?jì)r(jià)的表現會(huì )有一個(gè)相應的回調，但不會(huì )很深，長(cháng)期看房?jì)r(jià)還是逐漸走高的趨勢，投資機會(huì )還是存在的，而北京一些好地段的樓盤(pán)不論怎樣刺激都回調不了多少。
對于當前熱議的房?jì)r(jià)問(wèn)題，賈康認為有嚴重的誤導。他認為，房?jì)r(jià)只是市場(chǎng)軌上的成交價(jià)格均價(jià)的一種統計結果，跟保障軌上住有所居要托底的兩個(gè)層面的社會(huì )成員無(wú)關(guān)，如果政府能把保障軌上的供給提供出來(lái)，房?jì)r(jià)怎么樣變化，其實(shí)政府不應該過(guò)多干預。因此，不能就房?jì)r(jià)討論現在住房供給問(wèn)題。為此，他建議，有關(guān)部門(mén)在報一個(gè)時(shí)期房?jì)r(jià)的同時(shí)應報出該時(shí)期保障房供給的具體情況；另外，可試著(zhù)把成交的商品房按高中低歸檔，再具體判斷房?jì)r(jià)。
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