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青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣結古鎮。新華社記者 侯德強 攝 |
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武警水電部隊官兵在結古鎮利用大型機械清運建筑廢墟。新華社記者 侯德強
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水體略顯渾濁、河道里時(shí)而漂浮著(zhù)一些生活垃圾——這是記者在扎曲河、巴塘河看到的景象。這兩條河是重災區玉樹(shù)縣結古鎮主要過(guò)境河流,匯入全長(cháng)800公里的長(cháng)江上游通天河。 玉樹(shù)地區每年出境水量達340多億立方米,是長(cháng)江、黃河和瀾滄江三大河流的發(fā)源地,維系著(zhù)江河中下游的水環(huán)境安全,素有“三江源”“中華水塔”的美譽(yù)。 地震后,當地部分生態(tài)保護項目遭受較大破壞,生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴重。有關(guān)人士建議,災后重建應與生態(tài)工程結合起來(lái),兩不誤、共推進(jìn)。
當地生態(tài)大受影響
“玉樹(shù)的防洪體系在地震中遭受重創(chuàng ),大量建筑廢墟和生活垃圾如果不能及時(shí)有效地處理,隨著(zhù)汛期來(lái)臨,一旦發(fā)生強降雨,部分河段發(fā)生洪水,就可能進(jìn)入河道水系,對當地和江河中下游的水環(huán)境安全構成巨大威脅”,青海省水文水資源勘測局一名負責人說(shuō)。 據初步測算,玉樹(shù)地震后,僅結古鎮12平方公里城區范圍內,就有9成以上、約610萬(wàn)平方米的各類(lèi)房屋受損或倒塌,預計產(chǎn)生建筑垃圾總量673萬(wàn)噸,折合404萬(wàn)立方米。 玉樹(shù)州三江源辦公室主任明嘉說(shuō),玉樹(shù)是青海省地質(zhì)災害多發(fā)區之一,地震后該地區地質(zhì)構造發(fā)生改變,山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害較多。 位于玉樹(shù)縣結古鎮西北85公里的隆寶湖自然保護區,是長(cháng)江源頭一級支流結曲河的發(fā)源地,也是國內黑頸鶴最好的繁殖地和生活區,被譽(yù)為“黑頸鶴之鄉”。 據當地群眾反映,以前隆寶湖水位較為穩定,而地震后水位有所下降,可能不利于水源涵養功能發(fā)揮,以及黑頸鶴等鳥(niǎo)類(lèi)棲息繁殖。
“生態(tài)問(wèn)題的根源是貧困”
“地震后,玉樹(shù)地區各級政府部門(mén)把大部分人力、物力和財力投入到抗震救災和災后重建中,三江源生態(tài)保護和建設工程可能受到一定影響!鼻槿R縣縣長(cháng)尕桑說(shuō)。 2005年我國政府規劃投資75億元,啟動(dòng)了三江源生態(tài)保護與建設工程,這是我國最大的生態(tài)保護項目。然而由于項目區海拔高、有效施工期短以及受地震的影響,這項工程原計劃到2011年底完成所有投資的目標只能進(jìn)行調整。 青海省省長(cháng)駱惠寧說(shuō),今年青海省將大力推進(jìn)三江源生態(tài)保護和建設工程,力爭投資規模達到12億元,是前5年年均投資的3倍,任務(wù)之重、難度之大前所未有。 三江源地區生態(tài)問(wèn)題的根源是貧困問(wèn)題,是那一方水土養活不了那一方人,是當地生態(tài)容量滿(mǎn)足不了群眾需求——青海省社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、副研究員蘇海紅說(shuō)。
要提高移民群眾“造血”能力
“拯救三江源生態(tài)環(huán)境,‘減畜’是關(guān)鍵,而要把牲畜減下來(lái),首先要把人退下來(lái)!鼻嗪J∞r牧廳副廳長(cháng)趙念農說(shuō),近年來(lái),近5萬(wàn)名移民群眾為三江源地區生態(tài)改善做出了巨大貢獻。 “在地震中部分移民群眾遭受較大損失,生產(chǎn)生活水平跌進(jìn)谷底,如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決,一些人可能重返草原牧區,這將使幾年來(lái)政府在生態(tài)保護方面付出的努力大打折扣!壁w念農說(shuō)。 明嘉介紹,4·14地震使玉樹(shù)地區部分三江源生態(tài)保護項目受到影響,圍欄、生態(tài)監測站等相關(guān)基礎設施遭受破壞,生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴重。 “需要引起關(guān)注的是,一直以來(lái)移民群眾自我發(fā)展能力較為薄弱!庇駱(shù)州曲麻萊縣縣委書(shū)記仁青才仁說(shuō),在災后重建中,不能僅對移民群眾進(jìn)行“輸血”,更要提高他們的“造血”功能。 尕桑建議,災后重建應與生態(tài)工程結合起來(lái),兩不誤、共推進(jìn)。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任秦大河認為,政府應盡快出臺三江源生態(tài)補償機制的具體實(shí)施意見(jiàn),并盡早建立三江源國家生態(tài)保護綜合實(shí)驗區。通過(guò)建立綜合實(shí)驗區,研究探索生態(tài)補償機制資金渠道、補償標準和方式等,這將為青海省及全國解決生態(tài)保護和建設起到有益的示范作用。
移民群眾最缺的是“手藝”
在玉樹(shù)藏族自治州雜多縣夏果灘移民社區,18歲的曲尼說(shuō),去年年底他與村里另外9名年輕人到蘇州一家電子廠(chǎng)打工,但由于普通話(huà)不好、勞動(dòng)技術(shù)不高,只呆了半個(gè)月就都回來(lái)了。
《玉樹(shù)災后重建防洪、生態(tài)與景觀(guān)綜合規劃》基本成型
記者從青海省水利廳獲悉,《玉樹(shù)災后重建防洪、生態(tài)與景觀(guān)綜合規劃》專(zhuān)項規劃通過(guò)了專(zhuān)家審查,已基本成型。負責編制該規劃的青海省水利水電勘測設計研究院院長(cháng)蘇曉波表示,該規劃充分考慮了保留康巴文化遺產(chǎn)的深厚底蘊,計劃用5年時(shí)間把結古鎮建成高原生態(tài)型商貿旅游城市、三江源地區的中心城市和青藏高原城鄉一體發(fā)展的先行地區。 |