塔輪天然氣管道復線(xiàn)成功穿越中國最長(cháng)內陸河。施工人員正在現場(chǎng)作業(yè)(8月8日攝)。新華社發(fā)(陳士兵 攝)

    新能源時(shí)代迫近，但發(fā)展水平和運用范圍仍處于較初級階段，傳統油氣被普遍認為還將在全球能源版圖格局中主導很長(cháng)一段時(shí)間。我國作為能源消費大國，還應在海外油氣資源產(chǎn)業(yè)上游的激烈競爭中進(jìn)一步拓展，以實(shí)現能源安全，保證經(jīng)濟發(fā)展需要。
　　在經(jīng)濟危機消退和英國石油公司加緊變賣(mài)資產(chǎn)背景下，歐美油氣企業(yè)加緊并購重組擴張，以印度為代表的新興市場(chǎng)國家也加緊布局全球油氣資源地，使我國相關(guān)企業(yè)面臨空前的機遇和挑戰。專(zhuān)家建議，我們不僅需完善內功達到國際標準參與競爭，政府還應該在規章制度等方面給予便利支持，從效率上彌補我企資金、經(jīng)驗等方面的先天不足。

　　中國油企出海成績(jì)不菲硬傷顯著(zhù)

　　伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的平穩高速增長(cháng)，我國油氣資源儲量不足，能源消耗過(guò)高，新能源利用不足的嚴峻形勢成為中國石油企業(yè)“走出去”的迫切要求。
　　據國家發(fā)改委的數字，2009年中國原油凈進(jìn)口對外依存度為51.2%，石油進(jìn)口依存度達53.6%，已突破工業(yè)國家公認的“能源安全預警線(xiàn)”。海關(guān)總署的數據顯示，我國的石油需求增量目前已占到全球總增量的40%，2010-2015年期間這一比例將接近45%。
　　我國在2009年就通過(guò)與多國簽訂“美元貸款換石油”協(xié)議，獲得了一定數量的進(jìn)口原油保障。而繼去年中國石油的海外并購年后，2010年我國幾大石油巨頭也紛紛表示出海外擴張的計劃。據彭博社報道，去年一年耗資幾乎70億美元來(lái)收購澳大利亞、加拿大和中亞等國家油氣資源的中國石油集團，又于今年5月中旬收購了荷蘭皇家殼牌有限公司一家敘利亞子公司35%的股權。國際能源署上周四(8月12日)發(fā)布的研究報告顯示，截至今年4月份，中國國有石油企業(yè)的海外投資已達到了去年全年投資總額的一半以上。雖然擴張成績(jì)斐然，但在許多項目的運作中已顯示出了落后于國際競爭者的劣勢。
　　中國社科院財貿所所長(cháng)、研究員裴長(cháng)洪和助理研究員張寧指出，在推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，我國石油企業(yè)還存在以下幾方面的問(wèn)題：
　　一、海外投資核準程序有待完善。
　　目前，我國資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資核準周期一般需要20-30個(gè)工作日，這難以滿(mǎn)足瞬息萬(wàn)變的國際石油市場(chǎng)競爭需要。一方面，海外投資與國內投資不同，企業(yè)在投資前一般都已進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險評估。另一方面，國外合作方在協(xié)議中往往對我方獲批時(shí)間提出要求，若未準時(shí)獲批須補償高額“分手費”。
　　二、投資核準額度過(guò)低。
　　根據目前有關(guān)規定，境外投資額度超過(guò)3000萬(wàn)美元即須申報核準，但在實(shí)際操作中，石油企業(yè)對外投資數額動(dòng)輒十幾億甚至幾十億美元。
　　三、我石油企業(yè)參與海外競爭起步較晚。
　　我國石油企業(yè)“走出去”起步較晚，那些開(kāi)發(fā)成本較低、投資環(huán)境較好的油氣資源大多已被發(fā)達國家搶占。而從印度、日本、韓國等國石油公司的情況來(lái)看，它們得到了本國政府的強力支持，能源部長(cháng)、石油部長(cháng)等官員甚至直接出面推動(dòng)相關(guān)項目。
　　四、現有項目開(kāi)發(fā)難度大。
　　由于世界產(chǎn)油中心地帶早已被西方跨國公司瓜分完畢，我企業(yè)面臨的可供開(kāi)發(fā)的區塊大多資源條件一般、開(kāi)發(fā)難度較大，勘探項目以深海、山地、沙漠、兩級地區居多，開(kāi)發(fā)項目以高含水油田、低滲透油田、稠油、高凝油和老油田改造為主。

　　傳統能源仍占主導各國搶占上游高地

　　國際能源署8月11日表示，從今年年內至2011年，世界石油需求仍將快速增長(cháng)，如果國際經(jīng)濟增長(cháng)不如預期，將會(huì )抵消對于原油消費增長(cháng)的估計。但預計今年的國際原油需求能達到每天8660萬(wàn)桶，比去年每天增加180萬(wàn)桶；2011年的預測需求量將增加到每天8790萬(wàn)桶，比今年每天又將增加130萬(wàn)桶。
　　中國社科院財貿所所長(cháng)、研究員裴長(cháng)洪教授日前表示，由于新能源發(fā)展尚面臨技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高兩大瓶頸制約，預計未來(lái)二三十年內化石燃料仍將占主導地位。國際能源署的預測數據也顯示出，化石燃料在全球能源需求中的比重將從2005年的81%上升到2030年的82%。
　　鑒于世界能源消費結構短期內難有重大改變，石油、天然氣等油氣的戰略地位愈顯突出，國際能源巨頭開(kāi)始通過(guò)投資與合作，資產(chǎn)重組，公司并購及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式不斷加緊收購上游油氣資源。尤其在全球經(jīng)濟危機消退背景下，相關(guān)公司更是動(dòng)作頻繁。
　　如突尼斯向殼牌突尼斯海上公司頒發(fā)了兩份有效期為2年的Raf和Azmour海上油田油氣勘探許可證，將共同開(kāi)發(fā)這兩塊海上油田；康菲為減少下游投資將重點(diǎn)轉向石油勘探，退出沙特延布合資煉油廠(chǎng)項目；美國能源巨頭�？松�美孚去年10月以40億美元收購科斯莫斯能源公司在加納近海石油區塊中的權益；美國阿帕奇公司(Apache)繼今年4月12日宣布以10.5億美元收購戴文能源(Devon　Energy)公司在墨西哥灣的淺海油氣資產(chǎn)之后，4月15日再次公開(kāi)表示，將以27億美元收購油氣勘探公司Mariner，以使業(yè)務(wù)擴展至墨西哥灣的深海水域，并購后，阿帕奇的油氣產(chǎn)量將增長(cháng)12.8%，至66.37萬(wàn)桶/日油當量，該公司也將成為美國最大的獨立油氣公司；英國石油公司(BP)與Value　Creation公司在今年3月份達成伙伴關(guān)系，2011年將共同開(kāi)發(fā)加拿大阿爾伯達省(Alberta)的Terre　de　Grace油砂項目，BP計劃從該項目中獲得10億桶可采資源量。

　　海外油企加緊布局牽手私募模式應借鑒

　　金融危機時(shí)代，許多境外石油企業(yè)迫切需要現金流，一定程度上減輕了我國石油海外并購的阻力。近期，以�？松�美孚、英國石油公司、皇家殼牌石油公司為代表的跨國石油巨頭紛紛進(jìn)行大規模的聯(lián)合、兼并和重組，加強對全球石油資源和市場(chǎng)的控制力。OPEC國家通過(guò)對國外石油企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)石油資源的政策限制，加強其石油公司對本國原油的控制力，甚至是印度這樣的新興市場(chǎng)主體也強勢出擊，后勁十足，這些都使得我國石油企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的進(jìn)程變得更加艱巨。
　　彭博社日前報道中指出，印度第二大煉油企業(yè)印度石油公司計劃將利用10億美元海外投資的一部分收購非洲的油田。7月29日路透社新德里報道中，印度第三大國有石油公司印度石油勘探公司(Oil　India　Ltd)主席N.M.Borah表示，該公司日前已撥款20億美元用于收購海外油氣資產(chǎn)。對此，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成表示，印度實(shí)施“走出去”戰略實(shí)際上是一個(gè)國際化的問(wèn)題，這種行為將直接在海外油氣資源上與我國石油公司形成競爭關(guān)系，在招投標方面等會(huì )給中國石油企業(yè)帶來(lái)競爭壓力。
　　國際能源機構(IEA)預計，中印兩國到2030年的石油進(jìn)口總量將超過(guò)目前日本和美國的進(jìn)口量之和。能源專(zhuān)家管清友博士指出，激烈競爭格局下，戰略合作可以更好地實(shí)現共贏(yíng)局面。中國與印度同屬于發(fā)展中國家，雙方應當使合作大于競爭。海外并購方面，要更加關(guān)注彼此動(dòng)態(tài)，關(guān)注雙方領(lǐng)域，在全方位獲取資源和防范風(fēng)險方面可以展開(kāi)合作。當然，中國石油企業(yè)也要不斷提高自身的競爭力。
　　據了解，印度為爭取更多的油氣資源，已開(kāi)始牽手私募投資。在上世紀70年代國際石油價(jià)格頻繁變動(dòng)的背景下石油期貨市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展。
　　近年來(lái)，對沖基金、私募基金、投資銀行等金融機構在國際市場(chǎng)上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。與國外石油企業(yè)投資周期短、融資渠道多的優(yōu)勢相比，我國企業(yè)在進(jìn)行海外并購時(shí)，通常還是利用國內銀行貸款的方式，導致一些民營(yíng)企業(yè)和規模較小的公司獲得融資比較困難。
　　美國泰山投資亞洲有限公司香港辦事處的董事總經(jīng)理李逸人表示，“中國企業(yè)理解私募基金的角色，需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)中國企業(yè)走出去步伐加快，海外資源投資主體的多元化，融資渠道也會(huì )越來(lái)越廣泛。未來(lái)私募基金在企業(yè)的融資比例也會(huì )越來(lái)越大�！薄�
　　借力私募基金的好處不僅是最直接的解決資金了資金問(wèn)題。也能給我國出海企業(yè)的所謂的政治色彩沖淡。

　　突破“走出去”瓶頸政府支持協(xié)作不可少

　　全球經(jīng)濟形勢下，我國能源企業(yè)機遇與挑戰并存。裴長(cháng)洪教授最后歸納總結出，我國能源企業(yè)在“走出去”過(guò)程中要注意在以下幾大方面進(jìn)行改進(jìn)與完善：
　　一、加快審批速度。
　　專(zhuān)家認為，政府主管部門(mén)宜加強協(xié)調溝通，對于重點(diǎn)項目建立審批快速通道，縮短審批時(shí)間；放寬石油開(kāi)發(fā)類(lèi)項目海外投資的核準權限，大幅提高核準額度。
　　二、加大金融支持力度。
　　進(jìn)一步增加境外投資專(zhuān)項貸款；鼓勵商業(yè)銀行與大型能源企業(yè)合作，共同組建境外石油開(kāi)發(fā)投資公司；允許各類(lèi)基金以及保險資金向境外石油開(kāi)發(fā)項目投資；為重大境外能源投資項目以及風(fēng)險勘探項目提供優(yōu)惠貸款或提高財政注資比例。
　　三、完善稅收政策。
　　專(zhuān)家建議進(jìn)一步完善支持海外資源開(kāi)發(fā)的稅收政策，如對公司以實(shí)物作價(jià)投資的國產(chǎn)機械、設備及零配件等給予出口退稅，對海外石油開(kāi)發(fā)初加工成品實(shí)行增值稅減免，對已在資源國繳納所得稅的開(kāi)發(fā)收入不再按國內稅制補繳差額等。此外，還可繼續推動(dòng)與有關(guān)國家就避免雙重征稅、投資保護、司法協(xié)助等簽署政府間雙邊協(xié)定。
　　四、幫助企業(yè)分擔風(fēng)險。
　　裴長(cháng)洪表示，我國可借鑒日本等國做法，增加境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘察專(zhuān)項資金額度，設立能源對外投資風(fēng)險基金和海外油氣風(fēng)險勘探基金，減輕并分擔石油企業(yè)對外投資面臨的政治、法律風(fēng)險和勘探風(fēng)險。
　　五、健全石油儲備制度。
　　在外匯儲備與資源儲備的轉換方式上，可以金融機構為平臺，將外匯資金注入政策性銀行業(yè)金融機構，再以貸款方式支持能源企業(yè)開(kāi)展海外經(jīng)營(yíng)；也可利用外匯儲備設立境外能源投資基金，直接為企業(yè)海外投資提供保障。此外，抓緊健全獨立的戰略石油儲備體系，除通過(guò)市場(chǎng)運營(yíng)手段管理儲備油品外，還宜重視原產(chǎn)地戰略石油儲備，即采取“只探不采”的方式。
　　六、充分發(fā)揮能源外交作用，為境外石油開(kāi)發(fā)創(chuàng )造良好環(huán)境。
　　專(zhuān)家認為，我可在重點(diǎn)石油出口國增設專(zhuān)職能源外交人員；加強與主要油氣生產(chǎn)國合作，積極援助海外油氣生產(chǎn)國，建立戰略伙伴關(guān)系；強化與其他石油消費大國(如印度、日本等)的戰略協(xié)調，建立磋商機制，提高與石油輸出國談判的能力；增進(jìn)與國際能源署、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署等國際機構的合作。