經(jīng)濟參考報

滬交通狀況改善　“錯時(shí)上下班”成為過(guò)去的事

2006-11-20 本報記者：陸文軍實(shí)習生：錢(qián)晨來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    上海正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，道路交通擁堵已經(jīng)成為城市管理中的一個(gè)難題，盡管路建了很多，但擁堵卻始終存在。近日，“錯時(shí)上班”、“錯時(shí)休假”也被提出作為緩解交通壓力的一種方案。
    對公共時(shí)間資源進(jìn)行“錯位經(jīng)營(yíng)”，就可以避免道路交通的“一窩蜂”的狀況，如此一來(lái)，交通高峰可以錯開(kāi)，車(chē)輛擁堵也可以緩解。據悉，美國紐約等國外城市都做過(guò)類(lèi)似的實(shí)踐。但必須看到，這種行政性指令性的交通擁堵疏解方式并不適合長(cháng)期執行，而且實(shí)施難度很大。
    上海市交通管理局宣傳處處長(cháng)劉岷介紹，上海確實(shí)是全國最早也最有效實(shí)行過(guò)錯時(shí)上下班的城市，而且還收到了很好的成效。他說(shuō)，上海集中實(shí)行錯時(shí)上下班、錯時(shí)休息大概是在上世紀80年代的時(shí)候，由于當時(shí)上海交通擁堵，交通供應嚴重不足，交通矛盾異常突出，幾乎所有公交車(chē)都需要“推屁股”，擁擠、擁堵的狀況非常嚴重。在這種背景下，上海推出錯時(shí)上下班政策，在當時(shí)非常有效，在全國都有影響，并連續實(shí)施了好幾年。
    隨著(zhù)上海市政建設加速，道路交通狀況逐漸改善，市民交通方式豐富化，錯時(shí)上下班的辦法早就取消了，而且不太可能再實(shí)施。
    劉岷認為，當時(shí)錯時(shí)上下班主要包括一天中的錯時(shí)，即不同單位要求不同時(shí)間上下班，還包括一周的錯時(shí)，即要求不同單位確定不同的休息日，用這樣的方式來(lái)緩解交通矛盾。
    但他認為，這種方式得以實(shí)施，主要有兩方面的原因：首先是計劃經(jīng)濟體制下的交通資源嚴重短缺，導致不得不以這種非常方式來(lái)解決；其次是計劃經(jīng)濟時(shí)代行政權力的集中，保障這種措施可以順利實(shí)現。所以，雖然現在上海和全國許多大城市交通擁堵矛盾普遍存在，但再用錯時(shí)上下班解決交通問(wèn)題很難實(shí)現。主要因為現在的交通矛盾主要體現在某些高峰時(shí)段和高峰地區，或者是某種交通方式的暫時(shí)性短缺，而不是大面積、全天候的交通擁堵，顯然不適合用錯時(shí)上班政策；其次，現在已經(jīng)很難用行政命令的方式要求企事業(yè)單位錯時(shí)上下班，或者是錯時(shí)休息，這種做法在現在的環(huán)境下也并不科學(xué)，可能會(huì )影響社會(huì )經(jīng)濟效益。所以，“錯時(shí)”只能用于某些大型活動(dòng)舉辦，暫時(shí)緩解交通矛盾，而不是長(cháng)久之計。