浙江省平湖市九龍山是國家級森林公園，素有“南方北戴河”之美稱(chēng)。按規劃，將形成森林旅游區、生態(tài)農業(yè)區、佛教文化區等。然而，如今這里卻在頂風(fēng)大建高爾夫球場(chǎng)，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)商將掙１００億元，失地農民苦不堪言。

偷梁換柱 “度假區”成奢華地

　　九龍山北鄰上海、南臨杭州灣，山海相連，風(fēng)景秀麗。
　　早在１９９７年，九龍山就被國家林業(yè)部批準為國家級森林公園；１９９８年，被浙江省政府批準為省級旅游度假區。它是原國家計委、國家旅游局推薦的２０００年中國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，也是浙江省政府批準的浙江“九五”計劃及至２０１０年旅游發(fā)展規劃的重點(diǎn)旅游區塊。
　　按原有規劃，九龍山度假區分成五大區塊，實(shí)現以森林促旅游，以旅游養森林的目的：建設攔海大壩，形成國內首個(gè)人造海中湖；開(kāi)發(fā)山林，形成景區；調整產(chǎn)業(yè)結構，形成農旅結合的生態(tài)農業(yè)園區；突出濱海休閑特色，形成金海洋娛樂(lè )區；發(fā)掘文化內涵，創(chuàng )中國之一絕的小普陀佛教文化區。一旦建成，這里將是滬、蘇、浙及遠方客人的旅游天堂。
　　這樣一個(gè)美好的、可持續發(fā)展的規劃，到了開(kāi)發(fā)商手里，卻是“悄然而變”：旅游度假區利用海、山、島為一體的環(huán)境，將九龍山打造成由２７洞高爾夫球場(chǎng)、豪華游艇俱樂(lè )部、馬球場(chǎng)構成的頂級休閑度假區，度假區內還將建五星級酒店、東方威尼斯商業(yè)街和１２０至１４０萬(wàn)平方米的莊園別墅。

占地占海 砸了數千農民飯碗

　　“九龍山莊園”的開(kāi)發(fā)商是上海九龍山股份有限公司（６００５５５，ＳＨ），原名上海茉織華股份有限公司，因主業(yè)轉為開(kāi)發(fā)九龍山旅游度假區，故變更為現名。九龍山國際高爾夫俱樂(lè )部是上海九龍山公司的子公司。
　�。玻埃埃衬辏保霸�，浙江省平湖市乍浦鎮的村民們得知，自己祖輩耕種的土地要被征用搞開(kāi)發(fā)了，建設一個(gè)“生態(tài)公園”，劉家村全部土地及王家村、陳山村部分土地、宅基地都將被征用。等施工隊入場(chǎng)后，村民們才知道建設的是高爾夫球場(chǎng)。于是他們拿著(zhù)扁擔鋤頭擋在挖掘機的前面，哭著(zhù)哀求不要再施工了�！暗诙�輪承包土地使用權３０年不變，承包證剛剛換發(fā)的，建了高爾夫球場(chǎng)我們吃什么？”
　　高爾夫球場(chǎng)的建設腳步并沒(méi)有因為村民們的反對而停歇。挖掘機在田里挖了大坑，把山上的砂石傾倒至田中。農民們眼睜睜地看著(zhù)田地被毀了，房被拆了。一個(gè)高爾夫球場(chǎng)膽氣十足地砸了數千農民的飯碗。
　　除了占地侵山，九龍山公司還把目光瞄向海域。圍墾開(kāi)發(fā)杭州灣灘涂９９２畝�！耙徊糠衷斓亟▌e墅等，一部分做豪華游艇俱樂(lè )部的泊位，一個(gè)剛圈進(jìn)來(lái)的小島是做高爾夫場(chǎng)地的�！币幻�工作人員透露說(shuō)。

有無(wú)批件 未影響工程建設

　　九龍山高層在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)反復表示，“度假區總體規劃、九龍山國家森林公園總體規劃、游艇俱樂(lè )部項目分獲省政府、省林業(yè)廳、省發(fā)改委批準。項目是按規劃建設的�！倍�事實(shí)到底如何呢？
　　關(guān)于占地問(wèn)題，平湖市國土資源局發(fā)文證實(shí)，目前九龍山開(kāi)發(fā)地塊中２２３７畝土地已經(jīng)省政府批準收歸國有，另有一部分土地正在上報審批中。經(jīng)調查發(fā)現，開(kāi)發(fā)商在未獲批準的地塊中植樹(shù)種草修路挖塘，改變土地現狀。對此，２００６年５月國土局責令開(kāi)發(fā)商停工。
　�。玻埃埃赌辏保痹拢踩�，在浙江省委、省政府召開(kāi)的土地調控會(huì )議上，浙江省國土資源廳王松林廳長(cháng)公開(kāi)通報了平湖市九龍山國際高爾夫俱樂(lè )部有限公司非法占地建造高爾夫球場(chǎng)。
　　關(guān)于高爾夫球場(chǎng)建設問(wèn)題，２００４年１月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》中規定，在新的政策出臺之前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門(mén)一律不得批準建設新的高爾夫球場(chǎng)項目。在此之前未辦理合法手續，以及獲得審批但是尚未動(dòng)工建設的，一律不得開(kāi)工。
　�。玻埃埃的辏保苍拢玻比�，國務(wù)院、發(fā)改委又公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》。高爾夫球場(chǎng)項目被列入限制類(lèi)。同時(shí)指出：“對屬于限制類(lèi)的新建項目，禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、核準或備案，各金融機構不得發(fā)放貸款，土地管理等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續�！�
　　日前，國土資源部等部委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施２００６年版《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，高爾夫球場(chǎng)項目用地則再一次被明令禁止。
　　而記者２００６年１２月中旬在九龍山高爾夫球場(chǎng)看到，施工并未受到任何影響，挖掘機、推土機、翻斗車(chē)仍在繁忙作業(yè)，球場(chǎng)外已經(jīng)打出“九龍山莊園”的招牌。
　　還有占用海岸灘涂問(wèn)題，按《海域使用管理法》規定，７５０畝以上的項目用海，應當報國務(wù)院審批。２００５年，中國海監東�？傟犛H赴調查，認定九龍山公司非法用海，做出了“退還非法占用的海域，并恢復原狀，另罰款１８萬(wàn)多元”的處理。
　　近兩年過(guò)去了，“海域原狀”沒(méi)見(jiàn)恢復，２００６年九龍山公司又圈灘涂５００多畝。對此，平湖市海監部門(mén)認定，“未經(jīng)批準進(jìn)行圍填�；顒�(dòng)，擅自改變海域用途，給予罰款７．７８萬(wàn)元�！�

獲利百億 開(kāi)發(fā)商演繹神話(huà)

　　“青山綠水，就是流金淌銀�！贝蜷_(kāi)九龍山公司的網(wǎng)站，高爾夫球場(chǎng)、馬球場(chǎng)、游艇俱樂(lè )部、別墅區等，一一立體地展現。
　　“公司獲得的土地成本平均為每畝２０至３０萬(wàn)元，而目前的土地拍賣(mài)價(jià)格為每畝１５０萬(wàn)元，公司土地儲備已經(jīng)大幅升值�！本琵埳焦�司高層在公開(kāi)場(chǎng)合表示。
　�。玻埃埃赌辏保苍拢比�，九龍山公司發(fā)布公告說(shuō)，按照九龍山總體規劃，公司將開(kāi)發(fā)建設２００萬(wàn)平方米的商品房銷(xiāo)售面積，每平方米市場(chǎng)價(jià)都不低于１．５萬(wàn)元人民幣。首期開(kāi)發(fā)建設的項目已經(jīng)開(kāi)始盈利，尤其是第一期房產(chǎn)規劃方案公布當月便已有７０％左右被客戶(hù)意向購買(mǎi)。
　　另?yè)�資料顯示，九龍山高爾夫俱樂(lè )部計劃發(fā)售會(huì )員卡１２００張，２００５年１０月開(kāi)始銷(xiāo)售，目前已經(jīng)售出約７００張，價(jià)格從最初的３０萬(wàn)元上漲到現在的４５萬(wàn)元。預計全部銷(xiāo)售完畢后，平均價(jià)格超過(guò)４０萬(wàn)元，收入超５億元。
　　游艇俱樂(lè )部共有游船泊位４００個(gè)，每個(gè)泊位銷(xiāo)售價(jià)格５萬(wàn)美元，計劃發(fā)售會(huì )員卡１２００張，每張售價(jià)１０萬(wàn)元，將于２００７年開(kāi)始銷(xiāo)售，預計游艇部分收入約２．４億元。
　　馬球會(huì )計劃發(fā)售會(huì )員證２０００個(gè)，各級會(huì )員收費從數千至９８萬(wàn)元不等，預計共收入３．８億元，毛利３．６億元。
　　“再過(guò)一段較長(cháng)的開(kāi)發(fā)期，預計九龍山項目總利潤約１００億元�！本琵埳焦�司副總經(jīng)理壯志凌云。
　　有了如此利好的刺激，九龍山公司的股票扶搖直上，從２００６年一季度的２元多，一路升至最近６元左右�！俺醋髁艘粋�(gè)概念，莊家就賺翻了�！狈秸�證券一位資深分析師說(shuō)。
　　只是這樣一來(lái)，政府規劃中那個(gè)供平民百姓享有的“旅游度假區”不見(jiàn)了。